制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大

　　摘要

　　【制造业外资准入限制措施“清零”！医(yī)疗领域试点扩大】经党中央、国务院同意，国家(jiā)发展改革委、商务部于2024年9月8日(rì)发布第23号令(lìng)，全文发布《外(wài)商投资(zī)准(zhǔn)入特别管理措施
（负面清(qīng)单）（2024年版）》，自2024年11月1日(rì)起施行。《外商投资准入(rù)特别(bié)管理(lǐ)措施(shī)（负面清单）（2021年版）》同(tóng)时(shí)废止。据介绍，与《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》相比，《负面清(qīng)单》删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是
“出版物(wù)印(yìn)刷须由中方控股”，二(èr)是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等(děng)炮制技(jì)术的应用及中成(chéng)药保密处(chù)方(fāng)产品的生产”。

制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大le="font-L">　　经党中央、国务院同意，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、商务部于(yú)2024年9月8日发布第23号令，全(quán)文发布《外商投资
准入特别管理措施(shī)（负(fù)面(miàn)清单）（2024年版）》（以下(xià)简称《负面清单》），自2024年11月1日起施(shī)行。《外(wài)商(shāng)投资准入特别管理措施（负面清(qīng)单）（2021年版）》同时废止。

　　国家发展改(gǎi)革委有关负责人表示：“新形势(shì)下 ，出台新版外资准入负面清单，是扩大高水平对外开放的重要举措，将有利(lì)于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性(xìng)竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。”

　　据介绍，与(yǔ)《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版(bǎn)）》相比，《负面清单》删除了制造业领(lǐng)域(yù)仅剩的(de)2条限制措施(shī)，一是“出 版物印(yìn)刷(shuā)须由中方控股(gǔ)”，二是“禁止投资中药(yào)饮片的蒸、炒、炙、煅(duàn)等(děng)炮(pào)制技术的应(yīng)用及中成药保密处方产品的生(shēng)产”。本次修订后，《负(fù)面清单(dān)》限制(zhì)措施由31条减至29条，且我国(guó)制造业 领(lǐng)域外资准入限制措(cuò)施(shī)实现“清零(líng)”，高水平对外开放取得了新(xīn)进展。

　　“制造业(yè)是我国开放最早的领域(yù)，也是市场(chǎng)竞争最(zuì)充分、全球(qiú)产业分工合作最紧密的领域。”国家发展改革委有关负责(zé)人称，全面取消制造(zào)业(yè)领域外资准入限制(zhì)措施(shī)，充分彰显了我国(guó)扩大国际合作(zuò)的积极(jí)意愿(yuàn)和支持经济全球化的鲜明(míng)态度。我国将依托自身超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业高端化、智能(néng)化、绿色化发展。

　　商务部有关负责人表示：“全面取消制造业(yè)领域外(wài)资准入限制措施，是建设现代化产业体系的重要举措，有助于我(wǒ)国更深层次参与全球产业(yè)分(fēn)工与合作，打造更(gèng)加开放、更富(fù)有韧(rèn)性的产业链(liàn)供应(yīng)链；是提(tí)升引资规模和质量(liàng)的重要举措 ，有(yǒu)利于进一步引导外资投向先进制造、高新技术等领域，持续优(yōu)化引资(zī)结构，加快发展新质生产(chǎn)力；是 深化外商投资管
理(lǐ)体制改革的(de)重要举措，在(zài)更大范围实施内外资一致管理，将进一步提升(shēng)营商环境(jìng)的市场化(huà)、法治化、国际(jì)化水平，为深化供(gōng)给侧结构性改革、推动高质量发展注入积极(jí)动力(lì)。”

　　中国(guó)宏(hóng)观经济研究院(yuàn)对外经济(jì)研(yán)究所研究员季剑军表示(shì)，近(jìn)期，我国政府围绕
更大(dà)力度吸引和利用外资，在强(qiáng)化(huà)要素保(bǎo)障、维护公平竞争、便利人(rén)员流动等方面出台了多项政策措施，已经取得了良好的效果。《负面清单》通过进一步放宽外资准入，与上述各项政策(cè)共同构建了覆盖外资企(qǐ)业投(tóu)资(zī)活动“全(quán)生命周期”的系统性政(zhèng)策(cè)体系，能(néng)够更(gèng)好地营(yíng)造市场化、法治化、国际(jì)化一流营商环境，巩固外 资企业
在(zài)华发展信心，促进其在助力我国经济(jì)高质量发(fā)展(zhǎn)的同时实现自身的健康发(fā)展(zhǎn)。

　　《中共中(zhōng)央关于进一步全面深(shēn)化改革、推进中国式现代化的(de)决定》提出，“扩大鼓励外(wài)商投资产业(yè)目录，合理缩减外资(zī)准入负面(miàn)清单，落实全面取消制造业领域外资准入(rù)限制措施，推动电信、互联网、教育、文(wén)化、医疗等领域有序扩(kuò)大开放”。国家发展改革委有关负责人透露，国家(jiā)发展改革委正在研究修订鼓励外商投(tóu)资产业目录，重点方向之一就是继续增加服(fú)务业条目，引导(dǎo)更多外资投向服务业领域。

　　国家发展改革委有关负责人(rén)表示(shì)，国家发(fā)展改革(gé)委将会同商务部(bù)等部门、各地区，深入实施准入前国(guó)民待遇加(jiā)负面清单管理制度，落实好2024年版全国外资准入负面清单，确保(bǎo)新(xīn)开(kāi)放措施及时落(luò)地(dì)。对《负面清单》之外
的领域，按照内外资(zī)一致 原则管
理，给予外商投资企业国民待遇。同时，坚持统(tǒng)筹开放和安全，扎实做好风险防控工(gōng)作(zuò)。

　　商(shāng)务部有关负责人表示，商务部将加(jiā)强(qiáng)新开放举措宣介力(lì)度，同时通过外资企业圆桌会议等密切跟踪了解实施效果，确保外资准入(rù)负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则管理，切实给予外资企业国民待遇，实现(xiàn)用高(gāo)水(shuǐ)平的(de)对外开放促进深层次的改革、推动高质量发展，让更多跨国公司分享投资中国机遇，让更多外(wài)资(zī)企业安心在中国长期(qī)经营(yíng)发展。

责任编辑：石秀(xiù)珍 SF183

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