居民天然
气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省丹阳市发布居民用管道天然气销售价格(gé)调整方案，三档销售价格分(fēn)别调整为每立方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上调每立方米0.24 元、0.29元和0.44元，自5月1日(rì)起执行。

丹阳市经济发展局表示，按照该 市居民用户占比达86%的第一(yī)阶梯(tī)的大多居民用户，户均年用气量178立方米测算(suàn)，预计居(jū)民生活月均增(zēng)加支出3.58元，年增加支出43元。

据界(jiè)面新闻(wén)不完全统计，自2023年国家发改委出台《关于建立健全天 然气(qì)上(shàng)下游(yóu)价格联动(dòng)机制的指导意见》以来，超过130个市县(xiàn)发布了联动机制文(wén)件或者通 知。

其中，3月15日(rì)至今一(yī)个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇江、丹阳等六个(gè)市县调(diào)整了居民用气价格。据天风证(zhèng)券统计，截至3月15日，已出(chū)台价格联动机制(zhì)文件或价格调整通知，涉(shè)及调整的市、县级行政单位达125个。

天风证券(quàn)统计，在目(mù)前(qián)已明确价格 调整幅度(dù)的地区中，基础居民气价上调的平均金额为0.26元/立方 米(mǐ)。

如果按照一家三口每天(tiān)生活用气0.5立方米计算，基础居民气价上调后，每个月每户平均增加燃气消费支出(chū)为3.9元。

多(duō)地(dì)上调居(jū)民(mín)用户气价是(shì)源于天然(rán)气价格联(lián)动机制。

该机制是指保持(chí)气源采购平均成本和用户终端销售价格之间的联动。

从价格构成环节来看，天然气(qì)终端销售价格由门站价格即气源价格、管输价格和配气价格三部(bù)分组成。其(qí)中管输价格和配气价格由政府(fǔ)指导定价，门站价格则(zé)由市(shì)场化运行(xíng)决定。

从价格分类看，国(guó)内(nèi)采取非(fēi)居民和居民(mín)用气价(jià)格 “双(shuāng)轨(guǐ)制”。前(qián)者(zhě)采用市场(chǎng)化定价，后(hòu)者实行政府管(guǎn)控。

2018年5月，国家发改委发布《关于理顺(shùn)居民用气门站价格的(de)通知(zhī)》，将居民用气由最高门站(zhàn)价格(gé)管理改为基准门站价格管理，明确(què)要(yào)求建立(lì)反映供求(qiú)变化的(de)弹性价格机制。

通(tōng)常居民(mín)用(yòng)气价格联(lián)动计算周期为一年一调。但出于民生考虑，以及国际气价稳定的情况下，顺价不畅问(wèn)题并不凸显等因素，较(jiào)长(zhǎng)一段时间以来，居(jū)民用气顺价(jià)机制执行并不到(dào)位，很(hěn)多地方多年不做调 整。

以(yǐ)成都为例，自2018年顺居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知价机制(zhì)通知发布后(hòu)，成都于2022年7月(yuè)才实现(xiàn)了第一次联(lián)动调整居民用气销(xiāo)售价格。

丹阳市2015年就建立了居民(mín)气价联动机制，上游气源供应企业(yè)于2021年4月1日起、2023年4月(yuè)1日起(qǐ)，曾先后两次上调居民(mín)气(qì)源(yuán)价格，但该市并未(wèi)进行适时顺价，而是由城燃企(qǐ)业自行消化。

2022年，俄乌冲突爆发后(hòu)，顺(shùn)价机制不畅暴(bào)露出
较大弊端。由于国际油价(jià)和气价上涨，天然气(qì)长协(xié)和LNG现货价格出(chū)现不同程(chéng)度的(de)增长。对于民用气量(liàng)占(zhàn)比较大的城燃企业(yè)而言，顺价(jià)压力较大。这(zhè)导(dǎo)致城燃企业(yè)当年业绩出现较大(dà)下滑。

2022年，四大城燃巨头中，仅昆仑能源(00135.HK)实现净利(lì)微涨，其余三家净(jìng)利下滑均超(chāo)过两成。其中，华(huá)润燃气(01193.HK)股东应占(zhàn)净利下滑26%；港华智慧能源(yuán)(01083.HK)下滑23%；新奥(ào)能(néng)源(02688.HK)下(xià)滑24.4%。

2022年(nián)-2023年采暖季
，由于居民用(yòng)气价格机制不畅等原因，在国(guó)内天居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知然(rán)气供需相对宽松的背景下，河北多地出现城燃企(qǐ)业经营困难、限气或断供天然气的现象，引(yǐn)发国(guó)家发改委和媒体的高度关注(zhù)。

2023年，国家 发改委出台(tái)《关于建立(lì)健全天然气上(shàng)下游价格联动机制的指导意见(jiàn)》。在其指导(dǎo)下，各省市纷(fēn)纷开启或加(jiā)快价格联(lián)动改革。

据界面新闻梳理统(tǒng)计，去年6月，作为农村“煤改气大省”，河北省11个地(dì)级市均上调了居民管道天(tiān)然气销售价格，上调幅度在0.37-0.4元/立方米。针对农村煤改气用户(hù)、低保用户(hù)、特困(kùn)户等(děng)人群，河北省各地(dì)也出台了相关优惠政策。

随后，湖南、山东、河南(nán)、陕西(xī)等多省市发布气价联动机制，制定了相应的气价联动幅度、联动周期 等。以湖南为例(lì)，当气源平均采购价格上下波(bō)动幅度达到基准门站价格5%及以上(shàng)，适时启动居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知气价(jià)联(lián)动机制；原(yuán)则(zé)上居民用气终端销售价格每年(nián)联动1次，非居民用气终端销售价格每年(nián)联动2次。

去(qù)年(nián)，四大城燃企业净利润同比实现增长。其中，新奥能源股(gǔ)东应占净(jìng)利同比增长 16.2%；昆仑能源(yuán)净利润同(tóng)比增长8.7%等。

天风(fēng)证券表示，今年各地气价联动机(jī)制持续推进，利好城燃企业(yè)毛差修复。2024年看好国际气价回落(luò)带动(dòng)上游成本下行，同时天然气(qì)需求量有望(wàng)进一步回(huí)升。

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