下好生态保护“一盘棋” | 评论员观察

麻溪港上，一艘执(zhí)法船缓缓驶过(guò)。船(chuán)上，来自(zì)浙江嘉(jiā)兴王江泾镇、江苏苏州盛泽(zé)镇两地的河长观察(chá)着河道、水(shuǐ)面、两岸情况，不时沟通交(jiāo)流。自2017年以(yǐ)来，这样的联合巡河已成为常态。从(cóng)“各扫门前雪”，到“劲往一处使”，两(liǎng)地(dì)探(tàn)索跨省协同治水(shuǐ)，以整个流域为单位加强监管，有效破解了界河治理难题。

行政有区划，环保无边界。习近(jìn)平总书记强调，“要在生态保护修复上强化统一监管(guǎn)”。自然生态系统是一个(gè)有(yǒu)机生(shēng)命躯体，各(gè)要素相(xiāng)互(hù)依(yī)存、紧密联系。上游污水直排，下(xià)游苦不堪言；上风(fēng)向区(qū)域出现(xiàn)沙尘天气，下风向城市空气质量受(shòu)到影响；跨区域倾倒固废、危废(fèi)，转嫁环保风险(xiǎn)……针对跨区域污染问题，以行政区域为界限的治(zhì)理模式已无法满(mǎn)足当下生态环境保护需要。党的二十(shí)届三中全会《决定》提出，“建立新污染物协(xié)同治理和环境风险下好生态保护“一盘棋” | 评论员观察 style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>下好生态保护“一盘棋” | 评论员观察管控体系”“推动重(zhòng)要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”。在重点(diǎn)流域和生态环境敏感脆弱区域，推动实施跨区域(yù)生态保护监管协同合作机制，有助于健全生态环境治理体系，推动环境污染(rǎn)治理打开(kāi)新局面(miàn)。

共识是合作的前提。在长(zhǎng)三角，一(yī)条河流，流经江苏时被作为泄洪通道，在浙江一侧是灌溉用水，在上海一侧则是饮用水源，三地对水质的要求自然不同。针(zhēn)对(duì)河流治理难题，三地有关(guān)部门(mén)在生态环境标准、监测、执法上实现“三统一(yī)”，在“一把尺(chǐ)”衡量下，生态监管(guǎn)更有力，问题解决更(gèng)高(gāo)效。实践表明，强化监管协同，有利于减少治理环(huán)境问题的推(tuī)诿、扯皮现象，改变不同地区经济效益向前争、环境治理向后(hòu)躲的局面。河流有上下(xià)游(yóu)、湖泊有(yǒu)左右(yòu)岸、山脉有南北坡，不同地区(qū)对(duì)河湖山岭生态环(huán)境定位不同、需求不同，保护标准也不尽(jǐn)相同，构建监管协同合作机制正是破局之道，有利(lì)于(yú)统筹各方需求和生态保护需要，凝聚治理合力。

发现问题，更要解决问题。确(què)保监管协同合作落到(dào)实处，必须打通发现问题、交办整(zhěng)改问题(tí)、监督执法、督察问责流程，建立长效工作(zuò)机制(zhì)。比(bǐ)如为推动松嫩两江流域生态(tài)持续向好(hǎo)，黑龙(lóng)江大(dà)庆、吉林白城、吉林松原及内蒙(méng)古(gǔ)兴安盟四地(dì)联合开展“护(hù)江行动”，不仅通过联合巡查发(fā)现线索(suǒ)，还在刑事、公益诉讼、数字检察(chá)等领(lǐng)域开展一体(tǐ)化办案，有力打破了区域(yù)壁垒，为流域生态保护提供高质效服务和(hé)有力司法保障。检察(chá)机关、生态环境等部门强化协同履职，构建协同共治大(dà)保护格局(jú)，才能确(què)保问(wèn)题有(yǒu)效(xiào)交办并整改(gǎi)到(dào)位，推动生态保护工作取得扎扎实(shí)实的成效(xiào)。

事必有法，然后可成。协同治(zhì)污十年，京津冀三地PM2.5年均浓度下降(jiàng)幅度都在六成(chéng)左右；沿黄省份奏响保(bǎo)护黄河的“协奏曲”，推(tuī)动九曲黄河展新颜，黄河干流(liú)全线水(shuǐ)质稳定保持Ⅱ类；得(dé)益于跨区域生态(tài)保(bǎo)护协同合(hé)作机制，秦岭生态环(huán)境质下好生态保护“一盘棋” | 评论员观察量持续(xù)保(bǎo)持稳(wěn)定……实践证明，打破(pò)思维定式，改变(biàn)“单打独斗”的(de)局(jú)面，提升生态治理的系统性和协同性，能够有效提升治理质效，推动区域(yù)生态(tài)整体性保护(hù)迈上(shàng)新台阶。下好生态(tài)保护“一(yī)盘棋”，这是经实践(jiàn)检验科学有效的方法论，也是实现高质量发展的必然要求。

机制(zhì)之变(biàn)背后是理(lǐ)念之变，理念一变发展道路更宽。在湘赣边区域，湖南、江西两(liǎng)省联手(shǒu)治(zhì)水，不仅“扮靓”了沿河(hé)的生态环境，更促成了(le)两地的产业(yè)协同、文旅合作。以跨区域生态保护监管(guǎn)协同(tóng)合作为契机，促进相邻地区相知相亲、协作共(gòng)赢(yíng)，地(dì)区发展定能不断(duàn)打开新空间，人(rén)民群众(zhòng)的获得感、幸福(fú)感(gǎn)定会更(gèng)加充实。

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