韩国 计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐

　　韩国政府最新公布(bù)的(de)养老金改革方案显示，计(jì)划将养老金缴费率由9%上调至13%，养(yǎng)老金替代率由40%升至42%。

　　继医改之后，近日韩国政(zhèng)府又(yòu)公(gōng)布了养老金改革方案。

　　13日，韩国总统尹锡悦在相关政策报 告(gào)会上，积极评价了他就任总统2年半来在养老金、教育、医疗和劳(láo)动四大领(lǐng)域的改革，并表示(shì)政府(fǔ)不会停止改革落地的步伐，强(qiáng)调落实这些举措才会实现社会的团结。

　　在此次报告会前，韩国(guó)政府公布了养老金改革(gé)方案，方案计划将养老金缴费率由9%上调至13%，养老金(jīn)替代(dài)率由40%升至42%。这也是时隔多年后，韩国政府再度出台统筹的养老金改革方案。

　　韩(hán)国学者金(jīn)允俊告诉第一财经记者，尹锡悦政(zhèng)府最(zuì)新通过的养老金改革(gé)打破了此前多(duō)年的僵局，“继(jì)1998年金大中之后(hòu)，后(hòu)续几任(rèn)总统均(jūn)未对养老金实施改(gǎi)革，导致改革一再拖延。但(dàn)鉴于韩国老龄化发展的现状，不改(gǎi)，显然不利于社会后续的发展。”

　　韩(hán)国最新养老金改革方案

　　此次韩国
政府最新公布的养老金改革细(xì)则显(xiǎn)示，对于养老(lǎo)金(jīn)缴费率的
上调，将按照年(nián)龄(líng)段(duàn)适用不同的上涨速度，每年缴费率涨幅分别是(shì)50-59岁1个百分
点、40-49岁0.5个百分点、30-39岁0.3个百分点(diǎn)、20-29岁0.25个(gè)百分点。养老金替代率由40%上调(diào)至42%。韩(hán)国政府还(hái)研讨根据(jù)年金基金财政情况调(diào)整养老金发放金额等方案(àn)。

　　此外，韩国政府还计划将(jiāng)面向低收入老年人群发放的基础年金由每月30万韩元（约(yuē)合(hé)人民(mín)币1590元）上调至40万(wàn)韩元（约合人民币2113元）。

　　在(zài)韩(hán)国，养老金体(tǐ)系存在国民养老金计划（NPS）、企业养老金 和个(gè)人退休(xiū)储蓄三大支柱(zhù)，在这三支柱的(de)底层还有一个“第零支柱”，包含韩国(guó)为贫困老年(nián)人口提供(gōng)的基(jī)本生计保障计划(huà)等。

　　此次尹锡(xī)悦政府推(tuī)出的养老金缴纳(nà)比例调整设计的是第一支柱的国民养(yǎng)老金计划(huà)，该计划创建于1988年。公开信息显示(shì)，在此次改革前，在韩国(guó)，NPS参保人的缴费率为9%。对于通过雇主 受保的(de)个体而言(yán)，单(dān)位缴纳4.5%，个人缴纳4.5%；个人参保人(rén)则全额承担(dān)9%。

　　在领取方面，NPS向(xiàng)加入计划10年以上、超过60岁的人按月(yuè)终身(shēn)支付老龄年金(jīn)养老(lǎo)金。到2033年，正常领取养老(lǎo)金年龄(líng)提(tí)高至65岁，减额提前领取养老金年龄(líng)提高至(zhì)60岁。

　　韩国保健福祉部长(zhǎng)官曹圭鸿表示(shì)，此次改革方案的重点在于提升年金（养(yǎng)老金）制度(dù)的可持续性，让养老金制度公平惠及所有年 龄(líng)段人(rén)群。

　　维持养老基金的有序运(yùn)作(zuò)

　　作为亚洲第四(sì)大经济体的韩(hán)国(guó)，正面临可能比全球老龄化最严重国家日本还(hái)要严峻(jùn)的人(rén)口问题(tí)。由于(yú)近些年来总 和生育率不断探底(dǐ)，韩国老龄化发展的速度在加(jiā)快。韩国总统尹(yǐn)锡悦已在6月底宣布(bù)韩国进入“人口紧急状态”。

　　老龄化的(de)加(jiā)速发展，令全球规模第(dì)三大的养老金、总资产超过8000亿美元的(de)韩国(guó)国家(jiā)养老基金（NPF）的运作备受(shòu)关注(zhù)。去年，国(guó)际货币基金组织（IMF）就已敦促韩国进行养老(lǎo)金制度改(gǎi)革(gé)，表示在出生率下降、寿(shòu)命延长和人口老龄化等人口危机的情况下
，韩国在维持养老(lǎo)金(jīn)基(jī)金方面面临挑战。

　　韩国国(guó)家养老基金下属的特别委员会去
年(nián)报(bào)告的数据显示，2018年(nián)的预测显示，韩国(guó)国家养老基(jī)金将(jiāng)在(zài)2041年(nián)出现赤字，2057年耗尽。而随(suí)着韩国高龄少子化的发展加速，去年的最新预测则显示，如(rú)果再不(bù)对养(yǎng)老基(jī)金进行改革，那么基金枯竭的时间将提前2年(nián)，至2055年。

　　美国银行也(yě)在此前发表的研报中警示，韩国若要(yào)避免国家养(yǎng)老(lǎo)基金耗尽(jǐn)，亟需通过控制成本（比如限制支付的福利）或增加收入（比(bǐ)如增(zēng)加保费(fèi)）相关的改革来挽救颓势。

　　NPF作为世界(jiè)上最大的养老(lǎo)基金之一，截至2024年(nián)6月30日，累计回(huí)报达6韩国计划提升养老金缴费率、避免韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐80万亿韩(hán)元。以2019~2023年的数据为例，在此 期间，NPF的收入每年的增幅维持在4%~7%之间，而支取的增速则在12%~17%之间(jiān)。支取的增速远高(gāo)于收入。在养老(lǎo)金的投资配置
上，金融资产 占据绝对主导，海外投资占比约为55%。年均投资回报率在5.92%。

　　对于(yú)当前改革，美银的(de)预测显示，假定维持1300的韩元兑美元(yuán)汇率，在改革前9%保险(xiǎn)费体(tǐ)系下，NPS的年度养(yǎng)老金入账将从2022年的(de)430亿美元(yuán)增至2050年的740亿(yì)美元(yuán)。在13%的缴纳(nà)比(bǐ)例下，年度养(yǎng)老金入账2050年将增至每年1060亿美元，同(tóng)时(shí)预计(jì)可将养老金耗尽的日期推迟至2062~2063年(nián)。

　　金允俊还告诉记者，其实，仅第一支柱的改革还不够(gòu)，作为第二支柱的企(qǐ)业养老(lǎo)金和第三支(zhī)柱的私人养老金以及(jí)一些(xiē)特殊待遇基金也亟需跟上。

　　目前，尹锡悦已(yǐ)表示，韩国寻求提高养老金运营收(shōu)益率，寻求提升韩国国民养老金的资产管理回报，维持养老基金的有序运作。

责任编(biān)辑：刘明亮

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