证监会党委理
论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管

证券时报记者 程丹(dān)

4月22日(rì)，证监会党委理论学习中心(xīn)组(zǔ)在《人民日报》发表题为《坚(jiān)持在(zài)市场化法治化(huà)轨道上推进金融创新(xīn)发(fā)展——学习〈习近平关于金(jīn)融工作论述摘(zhāi)编
〉》的署名文章。证监 会党委理论学
习中心组表示，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，着力稳市场稳信心稳(wěn)预期，增强制度包容性适应性，依法全面加强监(jiān)管(guǎn)，健全资本市场风险预防预警处置问责(zé)制度体系，加强资本市(shì)场法治(zhì)建设(shè)。

证监会党委理证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管(lǐ)论学习中心组表示，坚持在市场化法治化轨(guǐ)道上推进金融创(chuàng)新发展是加快建设金融强
国(guó)的必然要求。推进金融高质量(liàng)发展，必(bì)须深刻把握金(jīn)融发展规律，坚(jiān)持守正创新，坚持市(shì)场化法(fǎ)治化，科学处理好发展与规范、创(chuàng)新与(yǔ)监管的关系，守(shǒu)牢风(fēng)险底(dǐ)线，确保资本市场金(jīn)融创新始终沿着更好服务实体经济需要和人民群众利益(yì)的方向前进(jìn)。

证监会党委理论学习中心组指出，在市场化法治(zhì)化轨(guǐ)道上推进金(jīn)融创新发展(zhǎn)的关(guān)键是处理好政府和市场的关系。不(bù)断完善金融(róng)法律和市场规则体系，尊(zūn)重规律证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管，尊重规则，着力推进(jìn)基础制度建设，逐步构建起符合(hé)我国发展阶段要求的(de)资本市场法律制度体系(xì)。持续提升金融治理(lǐ)效能和监管有(yǒu)效性，资本
市场(chǎng)是各类风险(xiǎn)的交汇(huì)口、泄洪区，要坚持“两强两严(yán)”，依法从严加强监(jiān)管，严 厉打击欺诈发行、财务(wù)造(zào)假、市(shì)场操纵等违法违规行为，维护市场“三公”秩序，切实保(bǎo)障(zhàng)资本市场平稳健康运行(xíng)。深(shēn)化金融供(gōng)给侧(cè)结构性改革，用好改革这个关键一招，着(zhe)力破除相关体(tǐ)制机制性障碍，进一步完善多层次资本市场体系，推动股(gǔ)债期协同发展，不断提升资本市场服务高质量发展(zhǎn)质效。

证监(jiān)会党委理论学习中(zhōng)心(xīn)组强调(diào)，坚持市场(chǎng)化法治化，强监管防风险推动资本市场高(gāo)质量发展，将(jiāng)始终坚持以习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想为指导，全面贯彻党的二(èr)十(shí)大和中央金融工作会议精神，深入落实(shí)国务院(yuàn)印发(fā)的《关
于加强监管防范风险推动资(zī)本市(shì)场高质(zhì)量发展的若干意见》，抓紧完善配套制度规(guī)则，推动资本市场“1+N”政(zhèng)策体系(xì)形成和落地实施，着力(lì)稳市场稳信心稳预期。

证监(jiān)会将紧紧围绕加快(kuài)建设安全、规范(fàn)、透明、开放、有(yǒu)活力(lì)、有韧性的资本市场这一总目标，重点做好四方面工作。

一是增强制度包容性适应性，服务(wù)新质生产力发展。资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成、优化创(chuàng)新(xīn)资源 配置等方面
具有天然(rán)优势，服务新质生产力发展大(dà)有可为(wèi)。要促进更好发(fā)挥资本市场功能，扎(zhā)实做好金融(róng)“五(wǔ)篇大文章(zhāng)”，坚(jiān)持市场化法(fǎ)治化改革方向，推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场制度竞争力，有效支撑(chēng)科技创新，提升对新产业新业态新技(jì)术的包(bāo)容(róng)性(xìng)。

二是(shì)依法全面加强监管，更(gèng)加有效保护投资者合法权益(yì)。落(luò)实(shí)好监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，以(yǐ)“零容忍”的态度(dù)严(yán)厉惩治各类违法违规行为，强化监管震慑，净化市(shì)场生态。坚持(chí)看不清管 不住则不展业，加快(kuài)构建从入口、持续监管到出口，再到机(jī)构监管(guǎn)、交易监管的全方位立体化资本市场监管体系，积极稳妥推进金融创新和与之相(xiāng)匹配的监(jiān)管
能(néng)力建设。

三是健全资本市场风险预防(fáng)预警处置问责制度体系。坚持用市场化法治化手段防范化解风
险，进一步完(wán)善资本(běn)市场基础制度，切(qiè)实(shí)增强资(zī)本市场内在稳定性。强化对(duì)资本市场风险的监 测预警和早期纠正
，完善对资 本市场金证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管融创新活动的风险评估和反馈改进机制。健全资本市场(chǎng)风险问责追责机制(zhì)，压实风险防控责任。

四是加强资本市场法治建设。加快推动制定修订证券投资基金法、上市公司监管条例、公司债券(quàn)监管条例 、不动产投资信托基金管理(lǐ)条例等(děng)法律法规，大幅提升证券违法(fǎ)违规成本。强化(huà)行政、民事、刑事立(lì)体化追责
，加大证(zhèng)券纠纷特别(bié)代表人诉讼制度适用力度，为各类(lèi)主体提供公平(píng)有序
的市场环境，以高质量法治(zhì)保障促进资本市场创(chuàng)新发展(zhǎn)。

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