保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析

保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析ms-style="font-L">　　南方(fāng)财经(jīng)全媒体记者林汉垚北京报道

　　继2006年《国务院关于保(bǎo)险业改革发展的若干(gàn)意见》（下称简(jiǎn)称“保险国十条”）、2014年《‌国务院关于加快发展现代(dài)保险服务业的若干意见》（以(yǐ)下简称“新保险国十条”）之后(hòu)，9月11日，国家层面再次推出《关于(yú)加强监管(guǎn)防范风(fēng)险推动保险业高质量发展(zhǎn)的若干意见》（以下简称“《意见》”），推动保险业(yè)高质量发展。

　　《意见(jiàn)》要求，到2029年，初步形(xíng)成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务(wù)持续改善、资产配(pèi)置稳健均衡、偿付能(néng)力充足、治理和内(nèi)控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度(dù)体系更加(jiā)健全，监(jiān)管能力和有效(xiào)性大幅提高(gāo)。到2035年，基(jī)本形成市场体系完备、产(chǎn)品和服务丰富多样、监管科(kē)学有效(xiào)、具(jù)有较强国(guó)际竞争力的保险业新格局。

　　北(běi)京(jīng)工商大学风险管(guǎn)理与(yǔ)保险学系主任徐徐(xú)接受记者(zhě)采访表示，前两版(bǎn)“国十条”更多(duō)地还是强调社会各界充分认识加快保险业发展的重要意义，将保险提升至国家治理层面，把发展现代保险服务业(yè)放在经济社(shè)会工作整体布局中统筹(chóu)考虑。这十年来，无论(lùn)是从国家顶层设计、社会治理方式变革上，还是到具(jù)体医疗、养老、农业保险、巨灾保险等发展，以及“民生保障网”“经济安全网(wǎng)”“灾害防控网”等功能定位上，商业保险的发展正是按着国(guó)十(shí)条提到的诸方面往前发展、推(tuī)进并逐(zhú)步实现的。

　　她指出，《意(yì)见》是对前(qián)两版(bǎn)“保险国十条”的继承和创新。《意(yì)见(jiàn)》要求，在推进金(jīn)融强国建设和服务中(zhōng)国式现代化大局进程(chéng)中，商业保险(xiǎn)应全面贯彻新发(fā)展理念，坚持保险的政(zhèng)治性、人民(mín)性和功(gōng)能性，在有效防控(kòng)风险的基础上，继续(xù)充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定(dìng)器功能，大力提升保险保障能力和服务水平，做好五篇(piān)大文章，从严监管、防风险、促发展(zhǎn)等方面(miàn)明确了下一阶(jiē)段保险业高质量发展的(de)任(rèn)务、目标和重要或关键工作领域。

　　精准定位(wèi)服务民生(shēng)和实体经济

　　《意见》强(qiáng)调，深刻把握保(bǎo)险业高质(zhì)量发展的主要内涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢经济安(ān)全网、社会保(bǎo)障网和灾害防控网。必须坚持党中央对金融工(gōng)作的集中统一领导，坚定不移(yí)走中国特色金融发展之路，确(què)保保险业始终(zhōng)保持正确的发展方向；必须坚持人民立场，牢固树(shù)立以人(rén)民为中(zhōng)心的发展(zhǎn)思想，专注主业，保护(hù)消费者合法权益，更好满足人民(mín)群(qún)众日益增(zēng)长(zhǎng)的保险保障和财富管理(lǐ)需(xū)求；必须坚持(chí)从严监管，确保(bǎo)监管“长牙带刺”、有棱(léng)有角，实现监管(guǎn)全(quán)覆盖、无例外，牢牢守(shǒu)住不发生系统性风险(xiǎn)的(de)底线；必须坚持深化改革，做好五篇大文章，统筹好开放和安全，提升(shēng)保(bǎo)险业服(fú)务实体经济质效。

　　对此，中国人寿(shòu)表示，将增强推进公司高质量发展的责任感(gǎn)、使命感(gǎn)、紧迫(pò)感。切实发挥(huī)保险经济减震器和社会稳定器功能，积极服务国家(jiā)发展大局；坚持人民立场，聚焦主责(zé)主业，丰富产品服务供给，更好(hǎo)满足人民群(qún)众日益增长的(de)保险保障和财富管理需求；发挥保险资金长期投资优势，聚焦国家重(zhòng)大战略和(hé)重点领域，提升服务实体经济质(zhì)效(xiào)，助力服务科技创新和现代化产业体系建设。

　　中国平安表示(shì)，《意见》为保(bǎo)险业高质量发展(zhǎn)打下了(le)坚实的制度性基础，中(zhōng)国平安将紧紧坚守“金融为民”初心，坚持“保险姓保”，回归(guī)保障本源，积极(jí)发挥保险在保障和改善(shàn)民生、防灾减(jiǎn)损、服务实体经济等方面的重要作用；坚持(chí)审慎稳健(jiàn)经营(yíng)，不断提升风控合(hé)规水平；持续(xù)推进“综合金融+医(yī)疗养老”双轮并(bìng)行、科(kē)技驱动战略，通过改(gǎi)革创新不断提升金融服务质效，力争在构建更高水平的保险行业市场中发挥更加(jiā)积(jī)极的作用，为金融强国建设和中国式现代化(huà)贡献平安力量。

　　中国太保(bǎo)表示，此次监管机关发布(bù)《意见》是新时期全面(miàn)落(luò)实中央金(jīn)融工作会议精神，引(yǐn)导保(bǎo)险业走(zǒu)好中国特色金融之路，推动形成中国(guó)式(shì)现代保险业发展新局面的一份重要文件。《意见》围绕(rào)当前保险业发展中存在的问题和困难，明确了高质量发展的内涵和评价标准，确立了(le)中长(zhǎng)期保险(xiǎn)业(yè)高质量发展的整体目标，旗帜鲜明地指出强监(jiān)管和防风险是(shì)实现高质量的发展的前提和基础，体现了监管机关(guān)引导保(bǎo)险业实(shí)现高质量发展的决心，为行业增进高质量发(fā)展的信心和定力提供(gōng)了有力的保障。

　　同时，《意见》强调保险业要进一步围(wéi)绕服务民生保障、服(fú)务实体(tǐ)经济的大方向，发(fā)挥功能优势，不断(duàn)提高服务质效。中国太保特别指出，针对当前行业(yè)发展(zhǎn)的(de)困(kùn)惑(huò)，《意见》给(gěi)出一(yī)系列新提法和新指示，推(tuī)动行业进一步深化改革，通过阐(chǎn)明巨灾保险、养老(lǎo)保险(xiǎn)、健康保险、普惠(huì)保险等重点(diǎn)领域的(de)发展要求，为行业进一步找准相关领域(yù)的(de)着力点(diǎn)提供了及时的指(zhǐ)引。

　　变革寿(shòu)险(xiǎn)传统完善保险产品服(fú)务

　　泰康保险集团指(zhǐ)出，《意见》明确了保险业高(gāo)质量发展的目标和路径，并表示践行“金融(róng)为民”，发(fā)挥耐心资本优势，坚决服务国家(jiā)战略、服(fú)务(wù)实体经济、服务民生。

　　泰(tài)康集团(tuán)表示，将通过投资、建设和持有运营(yíng)养老和医(yī)疗实体(tǐ)，探索以(yǐ)大规模高品质养老社区为核心，结(jié)合网络化的社(shè)区康养中心为附近(jìn)居(jū)民提供上门医养服务，打造机构养老、社区养老和居家(jiā)养老三位一体的“养联体”，构建(jiàn)长寿时代老年生命产业链的基(jī)础设施与服务(wù)体系，满足人们多层(céng)次的养老服(fú)务需求，提升(shēng)保险企业服(fú)务人民美好生活的能力。

　　面(miàn)对国内外环境及寿(shòu)险行业的深刻变化，泰康(kāng)保险集(jí)团表(biǎo)示，将积极变革寿险传统的生产(chǎn)方式，将(jiāng)虚拟的保险与实体的医养(yǎng)服务相(xiāng)结合，将传统寿(shòu)险(xiǎn)业的“负债+投资”的二维结构转为“支付+服务(wù)+投资”三端协同的“新(xīn)寿险”模式，培育(yù)新质生(shēng)产力，为保险行业高(gāo)质量(liàng)发(fā)展提供一个范本。

　　新华(huá)保险同样(yàng)表示，《意见》对保险(xiǎn)行业未来发展(zhǎn)进行了顶(dǐng)层设(shè)计，明确了行业阶段(duàn)发展目标，要求以强监管、防风(fēng)险、促高质量发展为主线(xiàn)，推进金融强(qiáng)国建(jiàn)设。在(zài)当前(qián)保险行业深(shēn)化改革转型的关键历史节点(diǎn)，《意见》的出台，将为行业(yè)持续健(jiàn)康稳定、高质量发(fā)展(zhǎn)，注入里程碑(bēi)式的强劲动力。

　　对于如(rú)何(hé)落实(shí)《意(yì)见》要求，新华(huá)保险表示，一是深刻把握保险业(yè)重要功能作用，积极服务国家战略，始终坚持正确(què)的业绩观、发展观和经营理念；二是(shì)聚焦寿险主责主业(yè)，丰富完善保险产品(pǐn)服(fú)务，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)向以客户为中心的战略转型(xíng)，构建多层次客户服务生态体系；三是(shì)坚持培育壮大耐心资本，发挥保险资金长(zhǎng)期资本、战略资本优势，提升服务实体经济质效，助力加快发展新质生产力；四是严(yán)守合规底线，健全防范化解金融风险的体制机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底(dǐ)线。

　　优化产品推动养(yǎng)老与普惠保险发展

　　《保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析意见》强调，要(yào)积极发展第三支柱(zhù)养老保险，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保险体系，提升保险业服务民生保障水平(píng)。

　　对此，太平人寿表示，作为中国太平保险集团高质量发展的排(pái)头兵，要将《意见(jiàn)》落实到公(gōng)司经营管理的各(gè)个方面，坚定不移地贯彻服务优先的(de)理念，大力提升保险保障能(néng)力和服务水平，助力筑牢(láo)经济(jì)安(ān)全网(wǎng)、社会(huì)保(bǎo)障网和灾害防控网；持续优化(huà)完善保险产品和服务体系，积极发展(zhǎn)第三支柱养老保(bǎo)险、商业(yè)保险年金，扩大健(jiàn)康保险覆盖面，健全(quán)普惠保险体(tǐ)系(xì)；强化稳健、均衡的资产配置结构，加大对国家战略行业支持力度，提升服务(wù)实(shí)体经(jīng)济(jì)质效。

　　太平人(rén)寿(shòu)称，将以《意见(jiàn)》为行(xíng)动指南(nán)，不断提升保险服务水平，加强(qiáng)风险管理，深化改革创新，为推动保险业高质(zhì)量发展、助力中国式现代化建(jiàn)设贡献力量。

　　养老保险公司是我国金融市场中唯一一类带(dài)有(yǒu)“养老保险”字样的持牌金融机(jī)构。因此(cǐ)，泰康养老表示，养老(lǎo)保险公司要承(chéng)担起发(fā)展养老金融的主体责(zé)任，探索最优的养老筹资模式，积(jī)极(jí)参与和推动养老保险体系建设，满足人民(mín)群众多(duō)样化(huà)养(yǎng)老保障(zhàng)和跨期财务规划需求(qiú)。

保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析s-style="font-L">　　泰康养老称，作为是泰康保险集(jí)团保险支(zhī)付端的重要组成部分，泰康养老多年来(lái)专注服(fú)务国家多(duō)层次养老保障体系建设，持续深(shēn)耕第(dì)二支柱企业(yè)/职业年金受托(tuō)管理和第三支柱个人养老金、长期(qī)保障类商业(yè)保险服务，为企事业单位及职工提供应对长(zhǎng)寿时代挑战的泰康方案。

　　对(duì)于《意见》提出的“推进产品转型升级，支持浮动收益性保险发展。”“鼓励开发(fā)适(shì)应个人养老金制度的新产品和专属产(chǎn)品。”泰(tài)康养老(lǎo)表示，未来会将分红保险作为主力养(yǎng)老年(nián)金(jīn)产品(pǐn)，并入围个人养老金保险产品清单，满足民众的多元化养(yǎng)老需求(qiú)。

　　对此，泰康养老解释到，对着眼长期养老资金规划的消费者来说，分红保险是一种兼具风险保障和收益功能、投(tóu)资风险较(jiào)小的金融产品，适用于长期养老(lǎo)规划储备。

　　在健全普惠保险体系(xì)方面，平安健康险党委书记、董事长朱友(yǒu)刚对记者表示，《意见》对行业改革发展作出全面部署，为提升保险业服务实体经济质效、推动(dòng)行业高质量发展指(zhǐ)明了(le)方向和目标。

　　朱友(yǒu)刚表示(shì)，作为一家以医疗(liáo)健(jiàn)康服务驱动型(xíng)专业健康(kāng)保险公司，平安健康险将以《意见》为指引，打造一个全生命周(zhōu)期(qī)、全流程的“健康保险+医(yī)健服务”新模式，为客户(hù)提供“省心、省时、又省钱”的一站式健康解(jiě)决方案。

　　在健康保(bǎo)险保障(zhàng)覆(fù)盖层面，平安健康(kāng)险(xiǎn)将(jiāng)立足“经济减(jiǎn)震器”和“社会(huì)稳定器”定位，持续推出(chū)面向全生(shēng)命(mìng)周期(qī)、全(quán)年龄段，覆盖健康(kāng)体、慢(màn)病体和带病体的特色保险产品。同时，将持续开发优化(huà)普(pǔ)惠型细分人群保险(xiǎn)保障，不断提升普惠金融的覆盖广(guǎng)度、服务力度。

　　在医疗(liáo)健康服务(wù)提(tí)供(gōng)层面，平安健康险从健康(kāng)促进、就医协助、专病管理、智能理(lǐ)赔(péi)等方面发力，依托平安集团(tuán)医疗健康(kāng)生态圈的优势，深度融入健康中国(guó)建设。

责任编辑：秦艺

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