谨防校外托管“脱管”

校外托管机构(gòu)俗称“小饭桌”，一直(zhí)是双职工(gōng)家庭解决孩子放学后家长下(xià)班前“管(guǎn)理谨防校外托管“脱管”真空期”的重要(yào)途(tú)径(jìng)。然而，半(bàn)月谈记者近(jìn)期在 多地采访发现，当前一些地方(fāng)的“小饭桌”存在消防、健康等安全隐患，缺乏严格监管。

校外托管市场需求旺盛

今年暑(shǔ)假，宁夏(xià)吴忠市民(mín)马瑞把两个孩子“打包”送(sòng)进校外(wài)托管机构的“暑假班”。用她的(de)话说 ：“既有人看管(guǎn)娃，还能写写(xiě)作业、学点才艺，除(chú)了(le)钱包受伤，其他都好。”带餐带午(wǔ)休(xiū)，全托一个(gè)孩子一月(yuè)花费1200元。

“平(píng)时上学也是全托，中午如果自己接送、做饭，手忙脚乱孩子还休息不 好(hǎo)，自己也不能有(yǒu)任何‘意外’。”马瑞说，孩子在托管机(jī)构写(xiě)作(zuò)业速(sù)度快(kuài)，有老师辅导，回到家她稍微检查一下就(jiù)行。

半月谈(tán)记者了(le)解到，因无法(fǎ)供餐、时长(zhǎng)有限等原因，校内课后服务并未对校外托管机构造成大的冲击，其市场(chǎng)需求依然旺盛。如(rú)在宁夏，绝大部分义务教育城市学校中 午不(bù)提供午餐、午休，下午校内课后服务一般6点(diǎn)半结束，“小饭桌(zhuō)”不但(dàn)供餐、可辅导完成作业(yè)，托管(guǎn)时间还可延长到晚上八(bā)九点，更能(néng)满足家长需求。

位于宁夏银川市的仲夏(xià)享悦(yuè)学(xué)生校外(wài)就餐休息中心上学期托管着40多(duō)名学(xué)生。“大部(bù)分家长因为工作 原因无法按时接送孩
子，让孩子在我(wǒ)们这(zhè)儿吃午饭、午(wǔ)休(xiū)、晚饭，能为家长减轻(qīng)不少负担。”该中(zhōng)心(xīn)负责人邬仲铭(míng)说(shuō)。

宁夏吴忠市一(yī)家校外(wài)托管中(zhōng)心负责人王(wáng)一鸣(míng)说(shuō)：“我所在的街道，刚开(kāi)始只有(yǒu)我一家托管机构，现在已经有6家了。”她表示，今年秋季会在另一所小学附近开办第二家(jiā)托管中心。

安(ān)全隐患突出，仍有“黑户”无证经营

半月谈记者走访多地(dì)发现，尽管近年来各(gè)地加强属地监 管，强化从业人员培训，规范校外托餐机构经营行为，但(dàn)“小饭桌”仍存在不少问题。

一是消防安全隐患突出。半月谈记者跟随消防队员到 山(shān)东某市一家“小饭桌”检查时，工作人员正在二楼厨房准备午餐谨防校外托管“脱管”。“厨房使用的是瓶装液化气，与学生用餐、学(xué)习的房间仅一墙(qiáng)之隔。一旦发生火灾等事(shì)故，很可能导致(zhì)群死(sǐ)群(qún)伤。”消防队员(yuán)说。

半月谈记者采访还发(fā)现(xiàn)，有的位于建筑低(dī)层的“小饭桌”窗外装(zhuāng)有铁栅栏，有的“小饭桌”直接设置在居民楼内，均不利于逃生。山 东省济南市市中区消(xiāo)防部门(mén)工作人员冯晓桐说，中小学生自救(jiù)能力(lì)相对薄弱，一(yī)旦发生火灾，后果不堪设想。

二是卫生安(ān)全缺乏保障。在济南市一家(jiā)“小饭(fàn)桌”，当半月谈记者问起相关人员(yuán)是否有健 康证时(shí)，负(fù)责人在厨房角落里拨开不少杂物，零零散散拿出几份员工的健康证，明显(xiǎn)少于员工数量(liàng)。她(tā)解释说：“只有做饭的员工才会(huì)办理健(jiàn)康证。”记者询问(wèn)是否对招收学生进行身体健康(kāng)状况备(bèi)案时，她回答：“没有(yǒu)要求学生出示健康证明，只要学校敢收，我们就敢收。我们天天对餐具进行消毒(dú)，应该没(méi)事。”

三是从业人员素质参差不齐。现有管(guǎn)理条(tiáo)例对从业人员的学历、具有教师资格证无硬(yìng)性要(yào)求。

据了解，目前银川市校外托管机构(gòu)的(de)收(shōu)费为午(wǔ)托/晚托每月700至800元左右，全托(午托+晚(wǎn)托)每(měi)月1100至1200元左右，而托管老师的月均工资在2000到3000元。考虑到(dào)托管机构的盈利(lì)能(néng)力，他们不会聘请(qǐng)专(zhuān)门的学科教师。“托管机构的定位是‘托管’而非‘辅导’。”邬仲铭说(shuō)。

四(sì)是有校外托管
机构(gòu)违规开展作业辅导、课程(chéng)培训等(děng)，为校(xiào)外学科类培(péi)训隐形变异提供场所。

此外，“小饭(fàn)桌”无证经(jīng)营也屡禁不(bù)止。“小饭桌”持证营业，需住建、市场监管等多个部门严格把关。有物(wù)业工作者向半月谈记者反映，一些经营者“嫌麻烦”，不(bù)按(àn)要求申请(qǐng)相关资格证，自己在家摆几套(tào)桌椅就(jiù)对外(wài)营业。

规(guī)范管(guǎn)理，开设
公益托管班(bān)

半月谈记者在企(qǐ)查(chá)查App上以“小饭桌”为关键词，检(jiǎn)索到2.7万余个经营主体。但一些“小饭桌”工商登记的经营范围(wéi)除了中小学生校外(wài)托管、餐饮服务，还有(yǒu)“五金产品批发”“工程建设”“机械零件加(jiā)工”等业务。

一名基层政府部门负(fù)责人说(shuō)，“小饭桌(zhuō)”涉及接送、看护、餐饮等多个业务，对
应着消防、公安、市场监管、卫健等(děng)部门，由(yóu)相(xiāng)应的职能(néng)部(bù)门对具体业务进行监管。但在整体管理上，各地政策不一，更多的时候还(hái)是各(gè)管一(yī)摊(tān)。“‘九龙治(zhì)水’必然管不好。”有学生家长直言。

同时，标准缺失、监(jiān)管缺(quē)位等原因导致“劣币驱
逐良币”。半月谈记者采访看到，一(yī)家消防措施相对(duì)完备、地段相对较好的(de)“小饭桌(zhuō)”，只有60人的固定名(míng)额；而附近(jìn)一家条件相对简陋的(de)“小饭桌”，同样面积下设置了近80张床位。“我们每(měi)人每月收费1900元(yuán)。那些条件相对差的，每个月比我们便宜500多元，就是靠着降低服务质量压低成本(běn)，这挤压(yā)了(le)规(guī)范经营的‘小饭桌’生存发展空间。”一(yī)名“小饭桌”经营(yíng)者说。

为进一步促进行业健康发展，基层呼吁尽快(kuài)健全“小饭桌(zhuō)”管理条例，细化人均活动面积、餐饮质(zhì)量、人(rén)员配置等方面要(yào)求，在公布“白名单”鼓励家长看证选 “小饭桌”之外，加大市场监管力度，取缔无证“小饭桌”。目(mù)前银川(chuān)等地已开始针对校(xiào)外托管问题制定具体管理方案。

采(cǎi)访中，不少家长(zhǎng)呼吁(xū)社区 开设(shè)公益托管班，整合(hé)多方力(lì)量，解决双职工家庭孩子放学后没(méi)人管、无处去(qù)的问题。

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