城镇老旧小区改造持续推进 8个地区开工率超80%

作为城市更新的重要内容，城镇老旧小区改造(zào)工作又取得新进展。

住(zhù)房和城乡建设部（以下简称(chēng)“住建(jiàn)部”）9月2日(rì)公布的数据显示，前7个月全国新开工改造城镇老旧小区3.8万个。分地区(qū)看(kàn)，江苏、吉林、青海、辽宁、江西、上海、内蒙(méng)古、山东等8个(gè)地区(qū)开工率超过(guò)80%。

在老旧小区改造工作持续推(tuī)进的同时，着眼(yǎn)长远的住宅小区有序更新(xīn)改造机制也(yě)正在建立。住建部副部长(zhǎng)董建国8月23日在国新办举行的新闻发布会上表示(shì)，研究建立房屋体检、房(fáng)屋养老金、房(fáng)屋保(bǎo)险制度，构(gòu)建全生命周(zhōu)期房屋(wū)安全(quán)管理长效机制。

老(lǎo)旧小区改造

取得成效

城镇老旧小区改造工作目前已取得阶(jiē)段性(xìng)成效。2019年，住建部会(huì)同国(guó)家发展改革委、财政部联合印(yìn)发(fā)《关(guān)于做好2019年(nián)老旧小区改造工作的通知》，全面推(tuī)进城镇老(lǎo)旧小区改造。2020年，国(guó)务院办公厅印发《关于全面(miàn)推进城镇老旧小区改(gǎi)造工作的指导意见》，提出到“十四五(wǔ)”时期末，结合各(gè)地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城(chéng)镇(zhèn)老(lǎo)旧小区改造任务。据住建部(bù)副部长秦海翔(xiáng)日前(qián)介绍，2019城镇老旧小区改造持续推进 8个地区开工率超80%年以来，我国累计新(xīn)开工改造城(chéng)镇的老旧小区25.88万(wàn)个，惠及了4434万户、约1.1亿居民。

上海易居房地产研究院咨询中(zhōng)心总监(jiān)姚腊对《证券日报》记者表示，城(chéng)镇老旧小区改造对满足(zú)人民群众美好生活需(xū)要(yào)、激发内需潜力、推(tuī)进城市更新和开发建设方式(shì)转型、促(cù)进经济高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)具有(yǒu)十分重(zhòng)要的意义。

今年以来的(de)城(chéng)镇老旧小区改造工作同样卓有成效。今年全国计划新开(kāi)工(gōng)改造城镇老旧小区5.4万个，前(qián)7个月全国新(xīn)开(kāi)工改造城镇老旧小区3.8万个。

未来(lái)，城镇老(lǎo)旧小区改造还将(jiāng)持续(xù)推进，国务院日前印发的《深入实施以人为本(běn)的(de)新型城镇化(huà)战略五年行动计划》将推进城镇老旧小区改造列为(wèi)实(shí)施城市更新和安(ān)全韧性提升行动的重点任务之一。

“城镇老旧小区改造具有深远的意(yì)义，是实施新型城镇化战略的关键(jiàn)环节。”中国城市发展研究(jiū)院农(nóng)文旅产业振兴研究(jiū)院常务副院长(zhǎng)袁帅认为，在新型城镇化建设背景(jǐng)下(xià)，城(chéng)镇(zhèn)老旧小区(qū)改造的进一步推(tuī)进将有效提升居住环(huán)境的舒适度和便(biàn)利性，同时促进相关产业的发展，为经济增长(zhǎng)注入新的动力。

住宅小区(qū)有序更新改造机(jī)制

逐步建立

住建部新闻发言(yán)人、住房改革与发展(zhǎn)司司长(zhǎng)王胜军(jūn)此前在国新办举(jǔ)行的国务院政策例行吹风会上表示(shì)，不仅把(bǎ)现有的老(lǎo)旧小区(qū)改造好，还要着眼(yǎn)长远，加快建立体检查病、改造治病的住宅小区有序更(gèng)新改造机制。

姚腊表示，建立住宅小区有序更新改造(zào)机制应聚(jù)焦(jiāo)抓(zhuā)紧建立完善房屋体检、房屋养老金、房(fáng)屋(wū)保(bǎo)险三项制度，创(chuàng)新规划(huà)和(hé)土地(dì)政策等关键点。

目前，房屋体检、房屋养老金、房屋(wū)保(bǎo)险三项制度(dù)已在上海等22个城(chéng)市开展试点。对(duì)于这(zhè)三项制度的探索实施，近(jìn)期，上海市委副(fù)书记、市长龚正在上海市十六(liù)届(jiè)人大常委会第十五次会议（扩大(dà)）上(shàng)介绍，上海考虑分两步(bù)推进：第一步(bù)，今年先行在浦东(dōng)等区开展试(shì)点(diǎn)；第二步，在试(shì)点基础上，明年将在全市范围推开。

袁帅表(biǎo)示，这三项制度能为小区房屋(wū)安全使用提供全生命周期的保障，确保改造工作的科(kē)学性和可持续性。

“在三项(xiàng)制度中，房屋养老金是在专项维修资金(jīn)实践基础上进一步拓展和完善的(de)，主要解决原来专项(xiàng)维修资金覆盖面窄(zhǎi)、使用效率低、资金续缴难(nán)等问题。”姚腊建议，上海等试点城市要在试(shì)点基础上逐步总结经验，一(yī)要形成本地区可以实施的政策，二(èr)要(yào)推广(guǎng)可(kě)复制的经验，供其他地区(qū)借鉴，到一定阶段(duàn)后在全国层(céng)面形成(chéng)统(tǒng)一(yī)的政策要求。

有序更新改造机制建(jiàn)设进展同样(yàng)出(chū)现在(zài)创新规划和土地政策方面。今年6月(yuè)份，自然资源部办公厅印发的《关于进一步加强规(guī)划土地政策支持老旧(jiù)小区改(gǎi)造(zào)更新工作的通知》明确提出，各地自然资源部门(mén)要立足职责，加强规划土地政策支持，配合做好老旧小(xiǎo)区改造工作。

“为推进住宅小区有序更新，未来还可以(yǐ)建立健全老旧(jiù)小区(qū)改造的法律法规体系，明确改造的标准、程序和责任主体(tǐ)，为改造工作提供法律支撑。同时，加强政策引(yǐn)导和激励，鼓(gǔ)励(lì)社会资本参与其中(zhōng)，形成多元化的投资格局。”袁帅建(jiàn)议。

作为城市更新的重要(yào)内容(róng)，城镇老旧小区改造工作又取得新(xīn)进展。

住房(fáng)和城乡建设部（以下(xià)简称“住建部(bù)”）9月2日(rì)公布的数据(jù)显示，前(qián)7个月全国新开工改造城镇老旧小区3.8万个。分(fēn)地区看，江苏、吉林、青海、辽(liáo)宁、江(jiāng)西、上(shàng)海、内(nèi)蒙古(gǔ)、山东等8个地区开工率超过80%。

在老旧小区(qū)改造工作持续推进的同时，着眼长远的住(zhù)宅小区有序更新(xīn)改(gǎi)造(zào)机制也正在建(jiàn)立。住建部(bù)副(fù)部长董建国8月23日在国新办举行(xíng)的(de)新闻发(fā)布(bù)会(huì)上表示(shì)，研究建立(lì)房(fáng)屋体检、房屋养(yǎng)老金、房屋保(bǎo)险制度(dù)，构建全(quán)生命周期房屋(wū)安全管(guǎn)理(lǐ)长效机制。

老(lǎo)旧小区改造(zào)取得成效

城镇老旧小区改造工作目前已取(qǔ)得(dé)阶段性成效。2019年，住建部会同国(guó)家发展改革委、财政部(bù)联合印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，全面(miàn)推进城镇老旧小区改造。2020年，国(guó)务院办公厅印发《关于全面推进城(chéng)镇老旧小区改造工作的指导意见(jiàn)》，提出到“十四五”时期末，结合各地实际，力(lì)争基本完成2000年底前建成(chéng)的(de)需改造城镇老旧小区改造任务。据住建部副部长秦海翔日前介绍，2019年以(yǐ)来(lái)，我国累计新(xīn)开工改(gǎi)造城镇的老旧(jiù)小区25.88万个，惠及了4434万(wàn)户(hù)、约1.1亿居民。

上海易居房地城镇老旧小区改造持续推进 8个地区开工率超80%产研究院咨询中心总(zǒng)监姚腊对《证券日报》记者表示，城镇老旧小区改造对满足人民群众美好生活需要、激发(fā)内需潜(qián)力、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量(liàng)发展具有十分重(zhòng)要的意义。

今(jīn)年以来的城镇老旧小区改造工作(zuò)同样卓有(yǒu)成效。今年全国计(jì)划新开工(gōng)改造城镇老旧小区5.4万个，前7个月全国新开工改造城镇老旧小区3.8万个。

未(wèi)来，城镇(zhèn)老旧小区改造还将持续推进，国务院日前(qián)印发的《深入(rù)实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划(huà)》将推进城(chéng)镇老旧小区改造列为实施(shī)城(chéng)市更新和安(ān)全韧(rèn)性提升行动的(de)重点任务之一。

“城镇老旧(jiù)小区改造具有深远的意义，是实施新(xīn)型城镇化(huà)战略的关键环节(jié)。”中(zhōng)国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅认为，在新型城(chéng)镇化建设背景下，城(chéng)镇老旧小区改造的进一步推(tuī)进将(jiāng)有效提升居住(zhù)环境的(de)舒适度和便利性，同时促(cù)进相关产业(yè)的(de)发展，为经济(jì)增长注入(rù)新的动力。

住宅小区有序更新改造机制逐步建立

住建(jiàn)部新闻(wén)发言人、住房改革与发展司司长王胜军(jūn)此前在国新办(bàn)举行(xíng)的国务院(yuàn)政策例行(xíng)吹风(fēng)会上表示，不仅把现有的老旧小区改造(zào)好，还要着(zhe)眼长远，加快建立体检查病、改造治病(bìng)的住宅小区有序更新(xīn)改造机制。

姚腊表示，建(jiàn)立(lì)住宅小区有序更新改造机制应聚焦(jiāo)抓紧(jǐn)建立完善(shàn)房(fáng)屋(wū)体检、房屋(wū)养老金、房屋保险三项制度，创新(xīn)规划和土地(dì)政策等关(guān)键点。

目前，房屋体检、房屋养(yǎng)老金、房屋保(bǎo)险三项制度已(yǐ)在上海等22个城市开展试点。对于这三项制度(dù)的探索实施，近期，上海市委副书记、市长龚正在上海市十六届人大常委会第十五次会议（扩大）上介绍，上海(hǎi)考虑分两步(bù)推进：第一(yī)步(bù)，今年先行在浦东等区开展试点；第(dì)二步，在试点基础上，明年将在全市范围推开(kāi)。

袁帅表示，这(zhè)三项制度能为小区房屋安全(quán)使用提供全生(shēng)命周期(qī)的保障，确保改(gǎi)造工作的科学性和可持续性。

“在三项制度中，房屋养老金是在专项维修资金(jīn)实践基础上进一步拓展和完善的，主要解决原来专项维(wéi)修资金覆盖面窄、使用效(xiào)率低、资金续缴难等(děng)问题。”姚腊建议，上海(hǎi)等试点城市要在试点基础上逐步(bù)总结经验，一要形成(chéng)本地区可以实施(shī)的政策，二要(yào)推广可复制的经(jīng)验，供其他(tā)地区借鉴，到一定(dìng)阶段后在全(quán)国(guó)层面形(xíng)成统一的政策要(yào)求(qiú)。

有序更新改造机制建设进展同样出现(xiàn)在创新规划和(hé)土地政(zhèng)策方面。今年6月份，自然资(zī)源部(bù)办公厅印发的《关于进一步加强规划土地政(zhèng)策支持老旧小区(qū)改造更新工作的通知(zhī)》明确提出，各地自然资源(yuán)部门(mén)要(yào)立(lì)足职责(zé)，加强规划土地政(zhèng)策支持，配合(hé)做好老旧小区改造工作。

“为推(tuī)进住宅(zhái)小区有序更新，未来还可以建立健全老旧小区改造(zào)的法律法(fǎ)规体系，明确(què)改造的标准、程序和责任主体，为改造工(gōng)作提供法律支撑。同时，加强政策(cè)引导和激(jī)励，鼓励社会资本参与其中，形成(chéng)多元化的投(tóu)资格局(jú)。”袁帅建议。

未经允许不得转载：骏诺车品JNCP官方网站城镇老旧小区改造持续推进 8个地区开工率超80%