国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点

　　每经(jīng)记者张蕊(ruǐ) 每经编辑陈旭

　　国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务会议，研究促进创(chuàng)业投(tóu)资发展的有关举措，听取今年粮(liáng)食生产形势和农业工作情况的汇报，审(shěn)议通过《烈士褒扬条例（修订草案）》，审议通过《中华人民共和国两用(yòng)物项(xiàng)出口管制(zhì)条例（草案）》。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，创业投资事关科技创新、产业升(shēng)级和(hé)高质量发展。要尽快(kuài)疏(shū)通“募投管退”各环(huán)节存在的堵点卡点，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的科技型企业境内外上市，大力发(fā)展股权转让(ràng)、并购市场(chǎng)，推广实(shí)物分配股票试点，鼓励社会资本设立市(shì)场化并购母基金或创业投资二级市场基金，促进创投行业良性循环。

　　要推动国(guó)资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资金(jīn)出资、考核、容错、退出相关政策措施。要夯(hāng)实(shí)创业投资(zī)健康发展的制度基础，落实资本(běn)市场改革(gé)重点举措，健全(quán)资本市场功能，进一步(bù)激发创(chuàng)业投资市场活力。

　　会议指出，今年(nián)以(yǐ)来各地(dì)区各有关部门持之(zhī)以恒抓好粮(liáng)食(shí)生产和农业工作，有效应对洪涝灾害等不利影响，夏粮(liáng)产量(liàng)创历史新(xīn)高(gāo)，秋粮(liáng)丰收在望，“菜篮子”产品供应充足。

　　完(wán)善大豆加工奖补(bǔ)政策

　　农业农(nóng)村(cūn)部数据显示，今年夏粮获得丰收，增(zēn国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点g)产72.5亿(yì)斤(jīn)，达到2995.6亿斤(jīn)，再创历史(shǐ)新高。早(zǎo)稻总产量563.5亿斤，连续(xù)4年在560亿斤(jīn)以上，总体保持稳定。

　　农业(yè)农村部市场与信息化司司长雷刘(liú)功此前在新(xīn)闻发布会上表示，根据农业农村部农情调度，秋粮面积比上年稳中有增，大部分地区秋(qiū)粮长势正常，夺取丰收有基础有条件。

　　本次国务院常务会(huì)议指出，要精心组织抓好“三秋(qiū)”粮食生产，加强(qiáng)灾害监测预警和防(fáng)范应对，做(zuò)好(hǎo)机收组织调度(dù)，确保秋粮丰收到手。及早研究(jiū)制定粮食收储政策预(yù)案，尽快公布新年度(dù)小(xiǎo)麦最低收购(gòu)价，完善大(dà)豆加工奖补政(zhèng)策，保护好农民种粮积极性。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李(lǐ)国祥在接受《每日经济新(xīn)闻》记(jì)者电话采访时表示，粮食收储政(zhèng)策预案主要包含几个(gè)要国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点素。一(yī)是新年(nián)度小麦的最低收(shōu)购价格水平，一般是在秋(qiū)粮收完之后、冬小麦播种(zhǒng)之前，要(yào)把小麦(mài)的(de)最低收购价格公布出来，这个价格水平必须要考虑(lǜ)小(xiǎo)麦的供求关系、国际市场情况以及小麦的生产成本等，最(zuì)终制定出(chū)来的价格要让农民(mín)种粮不吃亏。

　　二是最低收购价什么时候启动、收购多少量也要对(duì)外公布。一般预案的收购量每年大体上差不多，涉及计划收购多少，现在仓(cāng)库里有多少，需要腾出多少库容等内容。另外(wài)，还会要求农业发展银行要配套相应的资金，支持可以进(jìn)行收储(chǔ)的国有粮食收储企业(yè)。

　　李国祥强调，研究制定粮食收储政策预案的核心就是为了让农民种粮不吃亏，并且不能出现卖粮难。政策一定要避免出现谷贱伤农的情况。现在开始制定预案，到明年初夏小麦(mài)收获(huò)季再执行，就是为了给农民吃下定(dìng)心丸。

　　谈及大豆加工奖补政策，李(lǐ)国祥对《每日经济新闻》记者表示，近几年来，政策层面一直都在鼓励大(dà)豆扩种，主要是(shì)由于我国进口大豆的数量占(zhàn)比特别大(dà)。由于很多大(dà)豆加工企业习惯了在国(guó)际上收(shōu)购大豆，并形成了相对(duì)完整(zhěng)的产业链和(hé)供应链(liàn)，这在一定程度上会影响国内种(zhǒng)植大豆的销(xiāo)路。在(zài)扩种大豆(dòu)的背(bèi)景下，如果出现销(xiāo)售不畅的情况，就会影响(xiǎng)到扩种大豆政(zhèng)策的效果，所以相关的奖(jiǎng)补政策主(zhǔ)要是着眼(yǎn)于大豆的流通环节。“我了解到的是目前大(dà)豆加工奖补政策主要是在东北三省一区，收购得越多奖补(bǔ)也就越多(duō)。”

　　对(duì)牛羊(yáng)养殖等(děng)支持“加码”

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加大对牛(niú)羊养殖等支持力度，抓紧实施一批纾困政策，帮助养殖户(hù)渡过难关。

国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点>　　近一段(duàn)时(shí)间(jiān)以来，受活畜价格下跌、成本处于高位的双重挤压，牛羊养殖(zhí)效益明显回落(luò)。记者注意到，8月(yuè)下旬以来，农业农村部(bù)多次组织奶牛肉(ròu)牛产业召(zhào)开相关座谈(tán)会、调度会。

　　在8月21日召开的奶牛肉牛生产形势(shì)座谈会上，与(yǔ)会的(de)业界人士反映，当前(qián)肉牛和奶牛养殖市场行情不好，受进口冲击较大，养殖场户和企业亏损面较(jiào)大，产业发展面临(lín)严峻形势。

　　对此，有关(guān)部门和地方已(yǐ)经出台了一些支持政策，养殖场户和企业也探索了一些(xiē)节本增效的做(zuò)法，但仍面(miàn)临贷款难(nán)、流动资金压力大、经营持续亏损等困(kùn)难(nán)，希望进一步加大支持力度，帮(bāng)助行业尽快渡过难关。

　　8月23日，农业农村部召开了稳定奶牛(niú)、肉牛(niú)生产视频(pín)调度(dù)会。会议强调，经过多年努力，我国(guó)肉牛和奶(nǎi)业(yè)产业素质都有了显著提升，应对目前困难有基础，当务之急是抓紧出台实施针对性纾困政策，金融支(zhī)持、补贴政策(cè)、精准帮扶、指导(dǎo)服务等都要跟上(shàng)。各级农业农村部门要主动对接金融机构，积极推动对暂(zàn)时经营困难的养殖场户展期续贷，推动出(chū)台贷款(kuǎn)贴息等政策，降低贷款成本(běn)。要抓紧协调推动出(chū)台(tái)专项补贴、以奖代(dài)补等支持政策，尽快兑付到场到户(hù)。要(yào)指导(dǎo)养殖场户合理调整优化畜群结构，抓好(hǎo)疫病防控，大力促进产销(xiāo)衔接，充分发挥网络直播等作用，引导(dǎo)扩(kuò)大消费。

　　8月27日(rì)，农业农村部召开加大信贷保险支(zhī)持(chí)奶牛肉牛生产座谈会。会议指出，当前奶牛肉牛养殖面临突出困难问题，中央对此高(gāo)度重视，相关部门正在系统研究部署应对举措(cuò)。

　　上述会议强调，我国有巨大的牛奶牛肉消费市场，奶(nǎi)牛肉牛产业发(fā)展蕴含着很大(dà)潜力，金融机构要进一步增(zēng)强信心，针对当(dāng)前广大(dà)养殖场户面临贷款难(nán)、流动资金压力(lì)大等困(kùn)难(nán)，要坚持把支持(chí)奶牛肉(ròu)牛生产作为推进金融(róng)支农的重(zhòng)要抓(zhuā)手，帮(bāng)助渡难关、稳产能(néng)、促提(tí)升。希望各银行机构在合法合规的(de)基础上不断贷、不(bù)抽(chōu)贷，防止随意限贷，积极创新信贷产品，确保养殖场户增(zēng)量(liàng)贷(dài)款需求跟(gēn)得上；各(gè)保险机构要不断优化完善保险产品，帮助养(yǎng)殖场户抵御风险(xiǎn)、减少损失(shī)，共同推动奶牛肉牛产业高质量发展。

　　与会(huì)金融(róng)机(jī)构表示(shì)，将针对(duì)当前奶牛(niú)肉牛产业发(fā)展面临的困难，统筹好促发展与防(fáng)风险的关系，积极谋划(huà)应对方式和举措，持续在丰富产品、优化服务、机制(zhì)建设上创新方式、加大(dà)力度(dù)，为奶牛肉牛产业稳定健康(kāng)发展提供金融支(zhī)持(chí)。

责任编辑：何松(sōng)琳

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