推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

国务(wù)院办公厅日前印(yìn)发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（下称《意见》）。《意见》提出5方面20项重点任务，包括(kuò)推动服(fú)务贸易制度型开放、促进资源要素跨境流动(dòng)、推(tuī)进重点领域(yù)创新发展等，着力以高水平(píng)开放推动服务贸易高质量发展，加快建设贸(mào)易强国。

《意见(jiàn)》提出(chū)，全(quán)面实施跨(kuà)境服务(wù)贸易负面清单，建立相应(yīng)管理制度，负面清(qīng)单(dān)之外的跨境服务贸(mào)易按照境内外服务及(jí)服务提供者待遇一致原则实施管理，进一步建立健(jiàn)全(quán)跨境服务贸易负面清单管理制度。

为了发挥对外开放平台引领作(zuò)用，《意见》要(yào)求，深入(rù)探索“自(zì)上而下”和(hé)“自下而上”的开放路径(jìng)，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行(xíng)和压力测(cè)试作用，稳(wěn)步推进全(quán)国跨境服(fú)务贸易(yì)梯度开放(fàng)。

《意见(jiàn)》还(hái)提到，建设国家服务贸(mào)易创新发展示范(fàn)区(qū)，在跨境服务(wù)贸易(yì)市场准入(rù)、完善跨境(jìng)服务贸易全链条监管、建立(lì)风险管理和监测预警机制(zhì)等方面加大探索力度，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。

人员、资金、数据、技术等要素跨境便利(lì)流动(dòng)是服务(wù)贸易高水平开放的(de)必然(rán)要求。《意见》明(míng)确，优化跨境推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市资金(jīn)流动管理。完(wán)善外汇管理(lǐ)措施，探索基于(yú)企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇(huì)业务便(biàn)利度。扩大人(rén)民币在服(fú)务贸易领域的跨境(jìng)使用，支持开展(zhǎn)人民币跨(kuà)境贸易融资(zī)和再融(róng)资业务。

在(zài)推动数据跨境高效便利安全流动方面，《意见》要求，在具备条推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市(tiáo)件的地(dì)区开通国际互(hù)联网数据专(zhuān)用通道。支持在国家数据跨(kuà)境传输安(ān)全管理制度框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开(kāi)展重要数据和个(gè)人信息(xī)出境安全评估，优化服(fú)务贸易数字化发展环境(jìng)。

在促进技术成果交易和运用方面，《意见》提出，完善技术(shù)贸易管理和促进体系，打造创新资源(yuán)对接平台，拓展国际技术合作网络，促进知识产(chǎn)权国际(jì)化(huà)运营，对研发中心技术跨(kuà)境转移给予便利(lì)化安排。

《意见(jiàn)》还提到，为(wèi)外(wài)商投(tóu)资企业管(guǎn)理人员、技术人员及其随(suí)行家属(shǔ)入出境(jìng)提供便利。为外籍高层次人(rén)才及其科研辅助(zhù)人员来华投资创业、工作、讲学、经(jīng)贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利(lì)。

国际运(yùn)输、旅行服务(wù)、专业服(fú)务等都是服务(wù)贸易的重点(diǎn)领域，《意见(jiàn)》分门别(bié)类提出具体(tǐ)措(cuò)施。比(bǐ)如，支持国内航运企业(yè)开辟新航线，完善面(miàn)向国际的海运服务网络；积极发(fā)展入境(jìng)游(yóu)，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平(píng)；支持金融、咨询、设计、认证认可、法律、调解、仲裁、会计、语言、供应链、标准化等专业服务(wù)机构(gòu)提升国(guó)际化服务能力，培育新的服务贸易增长点等。<推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市/p>

《意见》提(tí)出，鼓励传统优势服务出口，进一步(bù)完善支持文化贸易高(gāo)质量发(fā)展的政策措施。推动中(zhōng)国武术、围(wéi)棋等体育服务出口(kǒu)。促进中医药服(fú)务贸(mào)易健康(kāng)发展(zhǎn)，积极发展“互联网+中医药服务(wù)贸易”。

《意见》强调(diào)，强化(huà)服务贸(mào)易区域合作。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双(shuāng)城经济圈等区(qū)域优势，建设(shè)区域性服务贸易发展公共平台。提(tí)升(shēng)东部地区引领带动作用，培(péi)育一批服务贸易标杆城市。支持中西部(bù)与东北地区构建内(nèi)陆多层次开放(fàng)平(píng)台，推动优势特色服务贸易创新发展。鼓(gǔ)励建立服(fú)务贸易跨区域协作机制，促(cù)进资本、人才(cái)、技术、数据等资(zī)源(yuán)要素高效合(hé)理(lǐ)流动。

《意见》还明确了系列支撑服务贸易发展的举(jǔ)措，包括拓宽(kuān)企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应服务贸易(yì)特点的金融服务；优化(huà)出口信贷，运用贸易(yì)金融、股权(quán)投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际服(fú)务贸易(yì)市(shì)场的支持力度等。

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