“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投

　　来源：中国经营报(bào)

　　文 童海华

　　今年以来(lái)，打通民间投资发展过程中的堵点难点问题，成为支持民企发展的(de)一项重要举(jǔ)措。

　　近日，国家(jiā)发展 改革委、自然资源(yuán)部、生态环境部(bù)、金融监管总(zǒng)局发布《关(guān)于建立促进民(mín)间投资资金和要素保(bǎo)障工作机制(zhì)的通知》（以下简称《通知》），决定共同建(jiàn)立以统(tǒng)计数据(jù)为基础，以重点项目为(wèi)抓手，以政策为支(zhī)撑的促进民间投(tóu)资资金和要素保障工作机制。

　　一(yī)直以来，民间投资作为国民经济重要组成部分(fēn)，是推动经济发展、稳(wěn)定整体投资的重要力量(liàng)。在我国(guó)固定资产投资结构中(zhōng)，民间投资占比已超过60%。也因此(cǐ)，四部门发布的《通知》备受(shòu)各(gè)方(fāng)关注。

　　《通知(zhī)》具有鲜(xiān)明的问题导向性，体现了国家提振民间(jiān)投资的紧迫感。一(yī)段时间以来，民间投资(zī)增速和占整体投(tóu)资的(de)比重呈现下降态势，近两年增速持续在低位徘徊。

　　2023年，民间 投资(zī)比上年下降0.4%。今年(nián)前两个(gè)月，民间投(tóu)资增(zēng)速实现由负(fù)转正，同比增长0.4%。在此基(jī)础上，一(yī)季度增速回升至0.5%，但进入二季度以(yǐ)来增速有所放缓，1月份至4月份、1月份至5月
份、1月份至6月(yuè)份分别同比(bǐ)增长0.3%、0.1%、0.1%。1月份至(zhì)7月份，民间投资同比持平(píng)，增速降至年内最低(dī)水(shuǐ)平。

　　中国人民银行(xíng)公布的金融数据(jù)显示，7月社融增量为7708亿元，低(dī)于市场预期，纳入社融口“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投径的(de)人(rén)民币贷(dài)款减少767亿元。7月企业短(duǎn)期贷款新增规模(mó)为(wèi)负数，一个重要原因是需求不足导致信贷下(xià)降(jiàng)，这表明企业家用真金白银对未来发(fā)展投票的信心不足。

　　为什么近两年(nián)民(mín)间投资出现回落？一方(fāng)面受(shòu)到全球产业链(liàn)供应链(liàn)加速重(zhòng)构、国内有效(xiào)需求不足仍(réng)处(chù)于新旧(jiù)动(dòng)能转化的阵痛期
等因素(sù)的影响；另一(yī)方面由于受到(dào)“需(xū)求萎缩，成本上升(shēng)”的双重挤压，一些民营(yíng)企业生产(chǎn)经营出现困难，民(mín)营企业投资决策更(gèng)加谨慎，影响了民间投资的动力 、能力、活力。

　　近年来，党中央一直高度重视(shì)民间投(tóu)资，出(chū)台了一系列政策举措，有力提振(zhèn)了(le)民营经济信心，促
进了民间(jiān)投资稳健发展(zhǎn)。然(rán)而，民营投资依然(rán)面临一系列难题。比如，用(yòng)地难的问题，融资难、融资贵的顽疾，投(tóu)资(zī)渠道不畅和投资回报率不足的难(nán)题，法治化(huà)营商环境(jìng)有待提升的问题，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题。

　　不少民营企业还反映，我国的融资环境一直是以国(guó)有银行为主导的信贷投(tóu)放长(zhǎng)期向国有企业(yè)倾斜，而民间(jiān)投“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投资在融资方式、融资机构选择等方面受(shòu)到歧视，民营企业(yè)在投资过(guò)程中(zhōng)，得不到平等的融资(zī)机(jī)会。为解决融资难(nán)题，《通知》指出：“将(jiāng)研究制 定促进(jìn)民间投资有(yǒu)关(guān)融资(zī)支(zhī)持政策，持续提升民间投(tóu)资项目融资(zī)便(biàn)利化水平。”

　　针对这些难题，我们认为，要 让民间(jiān)资本敢投、愿投、能(néng)投，既“有的选”，又“投(tóu)的好”，就要从根本上向改革要动力，通过充分(fēn)的市场(chǎng)化(huà)改革激发市场活力(lì)。

　　党的(de)二十届三中全会提出，要(yào)推(tuī)进(jìn)基础设施竞争性(xìng)领域向经营主体公平开放、完善民营(yíng)企业参与国家重大项目建(jiàn)设长效机制、健全政府投资有效带动社会投资体制机制、完善(shàn)激发社会资本(běn)活力和促进投资落地机制的(de)部(bù)署安排。

　　在(zài)当前全(quán)球经济复(fù)苏缓慢、投(tóu)资边际收益率走(zǒu)弱、民营企业家投资信心不足的情况下，当务之急是要增强信心，想方设(shè)法提高民营企业家发展信心。

　　一方面要重塑新型政商关系，在“亲”和“清”两个字上(shàng)下(xià)好功夫，营造
公平竞争的(de)市(shì)场环境，改善投资边际收益(yì)率，更好稳定市场(chǎng)预期(qī)和投资信心，提高企业家对未来的确定性信念。

　　另一方面要健全产权保护制度，打造市场(chǎng)化、法(fǎ)治化、国际化的(de)营商环境，增强民营(yíng)企业家安全(quán)感(gǎn)和市场投资信心，切(qiè)实保障企业家权利，使其能安心创业、全(quán)心发展、放心安居。

　　不仅(jǐn)如此，我们(men)还要“打开大门”“腾出空间”，更好拓展民间投资增长空间。在当前情况下，放宽(kuān)民
间投资市场准入，放松(sōng)民间投资管制，显得更(gèng)为迫(pò)切。

　　我们希望，当前各级政府(fǔ)按照党的二(èr)十届三中全会(huì)精神要求，加快制定相应的实施(shī)细则或操作规则，进(jìn)一步释放政府投资的带动放大效应，在交通、能源、水利等(děng)重点领域向民间资本“打开大门”“腾出空(kōng)间”，逐步改善投资(zī)效益，激发(fā)社会资本参与投资的热情。

　　除此之外，还要完善政(zhèng)策、拆除“门槛”。民间投资(zī)长期以(yǐ)来(lái)面临“玻璃门”“弹簧门”“旋转(zhuǎn)门”等“门槛”的阻碍，在经济下行(xíng)压力较大的背景下，拆除这些“门槛”对促(cù)进民(mín)间投资意义重大。

　　我们要加(jiā)快完善市场准入负面(miàn)清单制度，在此基(jī)础上(shàng)，明确民间投资“负面(miàn)清单”和“正面清单”，进一步推(tuī)动放(fàng)宽民(mín)间资本市(shì)场准(zhǔn)入，加快让民间投资在(zài)竞争性领域具(jù)有与国有资(zī)本投(tóu)资同等的国民待(dài)遇(yù)。

　　同时，要更加明确政府的管(guǎn)理(lǐ)边界，进(jìn)一步完善政策 的制定、出(chū)台、协调、落地、评估等(děng)各个环节，解决好政府职能行使(shǐ)中的(de)越位、移位、缺(quē)位等现象，切实打破阻碍(ài)民间投资进(jìn)入的各种隐形壁垒。

　　各级政府部(bù)门要充(chōng)分尊重民营企(qǐ)业家的完整产(chǎn)权，尊重(zhòng)他们的投资(zī)自主权，不能越位干预企业的投资自(zì)主权(quán)和经营自主权，只有(yǒu)降低民营企业家的决(jué)策成
本，才能(néng)让
他(tā)们(men)自内而(ér)外逐步恢复投资信心(xīn)。

责任编辑：李桐

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