推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

国务院办公厅日(rì)前印发《关于以高水(shuǐ)平(píng)开放推动服务贸易高质(zhì)量发展(zhǎn)的意见》（下称(chēng)《意见》）。《意见》提出5方面20项(xiàng)重点任(rèn)务，包括推(tuī)动服务贸易(yì)制度型开(kāi)放、促进资源要素(sù)跨境流动、推进(jìn)重点领域创新发展等，着力以(yǐ)高水平开(kāi)放推动服务贸易高质量发展，加快(kuài)建设贸易强国。

《意见》提出，全面实(shí)施跨境服务贸易(yì)负面清单，建立相应管理制(zhì)度，负面清单之外的跨境服务贸(mào)易按照境内外服务及服务提供者待遇一致(zhì)原则实施管(guǎn)理，进(jìn)一步建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度。

为了发挥对外开放平台引领作用，《意见》要求(qiú)，深入探索“自上而下”和(hé)“自下而上”的开放路径，充分发挥自由(yóu)贸易试验区、海南自由贸易港(gǎng)的开放先行和压力(lì)测试作用(yòng)，稳(wěn)步推进全国跨(kuà)境服务贸易梯度开放。

《意(yì)见(jiàn)》还提到，建设国家服务贸易创新(xīn)发展示(shì)范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测预警机(jī)制等方面加大探索力度，打造服(fú)务贸易综合改革开放平台和高质量(liàng)发展高地。

人员、资金、数据、技术等要素跨境(jìng)便(biàn)利(lì)流动是服务贸易高水平开放的必然(rán)要求。《意见》明确，优(yōu)化(huà)跨境资金流(liú)动管理(lǐ)。完善外汇管理措施，探索基于企(qǐ)业信用的分级管(guǎn)理，提(tí)高服务贸易及服务领域对外投资的外(wài)汇业务便利度。扩(kuò)大人民币(bì)在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境贸(mào)易融资(zī)和再融资业务。

在推动数据跨境高效(xiào)便利安全流动方面，《意见》要求，在具备(bèi)条件的地区(qū)开通国际互联网数据(jù)专用通道(dào)。支持在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展重要数据和(hé)个人(rén)信息出境(jìng)安全评(píng)估(gū)，优化服务贸易数字化发展(zhǎn)环境。

在促进技术成果交易和运用方面，《意见》提出，完善技术贸易管理和促进体(tǐ)系，打造创新资源对接平台，拓展国际(jì)技术合(hé)作网络，促进(jìn)知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化安排。

《意见》还提到，为(wèi)外商投资企业管理人员、技术人员及其随行家(jiā)属入出境提供便利。为外籍高层次人才及其(qí)科研辅助人员来(lái)华投资创业(yè)、工作、讲(jiǎng)学、经贸交(jiāo)流提供办理签证和(hé)停居留证(zhèng)件等入出境便利。

国际运输、旅行服务、专业服务等都是服务贸易的(de)重点(diǎn)领域，《意见》分门别类提出具体措施。比如(rú)，支持(chí)国内航运企(qǐ)业开辟新航(háng)线，完善面向国际的海运服务网(wǎng)络；积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签(qiān)证便利化水平；支持(chí)金融、咨询、设计、认证(zhèng)认可、法律、调解(jiě)、仲裁、会(huì)计、语言、供应链、标准化等专业服务机(jī)构(gòu)提升国际化服务能力，培育新的服务(wù)贸易增长推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市点等。

《意见》提出，鼓励传统优势服务出口，进(jìn)一步完善支持文化贸易高质量发展(zhǎn)的政策措施。推动中国武术、围棋等体育服务出口。促进(jìn)中医药服务(wù)贸易健康发展(zhǎn)，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。

《意见》强调，强化服务(wù)贸(mào)易区域合作(zuò)。发挥京津冀(jì)、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双(shuāng)城经济圈等(děng)区域优势，建设区域性服务贸易发展公共平台。提升东部地区引领带动(dòng)作用，培(péi)育一(yī)批服务贸易标杆城市。支持中(zhōng)西部与东北(běi)地区构建内(nèi)陆多(duō)层次开放(fàng)平台，推动优势特(tè)色服务贸(mào)易创新发展(zhǎn)。鼓励建立服务(wù)贸易跨区域协作机(jī)制，促进资(zī)本(běn)、人才、技术、数据等资源要素高效合(hé)理流动。

《意见》还明确(què)了(le)系列支(zhī)撑服务贸易发展的举措，包括(kuò)拓宽企业融资渠道，鼓励金(jīn)融(róng)机构推出适应服务推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市贸易特点的金融(róng)服务；优化出口信贷，运用贸易(yì)金融、股权投资等多元化金融工具加大(dà)对企业开拓国际服务贸易市场的支持力(lì)度等。

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