刘尚希：数
字化转型是数实融合的方向 也是当前
培育新动能、孕育新质生产力的关键

专题：第六(liù)届外滩金融峰会：尚(shàng)福林、易纲、刘尚希等(děng)重(zhòng)磅嘉宾出席

　　9月6日金融一线消息(xī)，第六届(jiè)外滩金融峰会在上海市黄浦区召开。中 国财政科学研究院(yuàn)院长刘尚希出席并发表(biǎo)题目为“以 数实融合加快培育经济新动能”的主题演讲。

　　刘尚希提出三个基本观点：一、认清本质，夯实数实融合的认知基(jī)础。二、把(bǎ)握发展趋势，夯实数实融合的(de)技(jì)术基础。三、遵循(xún)市场逻辑，夯(hāng)实数实融(róng)合的制度基础。

　　对于第一(yī)个观点，他指出，实体经济和数字经济不是(shì)对立的，也不(bù)是说哪 个更重要、哪个更次要，从战(zhàn)略(lüè)上来看，数字经(jīng)济更重要，从当前现实经济大盘来看，当然(rán)是实(shí)体经济更重要。所以它是一种辩证的关(guān)系。从(cóng)未来发展趋势来看，所有实体经济(jì)都需要向数字(zì)经济转变，就是(shì)说，从(cóng)未(wèi)来来看，所有的实体经济都将变成数(shù)字经 济。

　　所以，数 字
化转(zhuǎn)型是数实融(róng)合的方向(xiàng)，也是当(dāng)前(qián)培育新动能
、孕育新质生产力的关键(jiàn)。所以我们今天讲，要发展新质生产力(lì)，要建立(lì)在数字经济的(de)基础之上，离开数字经济谈新质(zhì)生 产力，可能是“空中楼阁”。所(suǒ)以(yǐ)，数实融合的本质实际就是实现(xiàn)数(shù)智技术与传统产业的深度(dù)融合与全面渗透，推生新业态、新产业、新模式、新动能。

　　对于第二个观点，刘 尚希表示，数实融合预示着一个新的经济的时代。数实融合离不开平台经(jīng)济的牵引，数字(zì)经(jīng)济的(de)微观基础是平台经济刘尚希：数字化转型是数实融合的方向 也是当前培育新动能、孕育新质生产力的关键。国家的竞争力(lì)也是体现在平台经济的发展上，而且我们国家平台(tái)经济发(fā)展(zhǎn)的进程现(xiàn)在还不容乐观。突出表现在一(yī)点，就是基于云计算的SaaS（软(ruǎn)件即服务）市场发展不充分(fēn)，市场规模只有美国的十分之一(yī)。这使得大量的中小企业数字(zì)化转型困难(nán)重重。

　　所以，从当前的政策来看，产业政策应当转向重点培育一批SaaS市场 的“独角兽”，尤其是适合面向中小企业服务的SaaS公司。如果没有 这样一些SaaS，中小企业一个个(gè)靠本地化部署去搞数字化转型，那是成本极高(gāo)、风险极大(dà)，困难重(zhòng)重。

　　如何夯实数(shù)实融合的制度(dù)基(jī)础？刘尚希提(tí)出以下四项举措：

　　一是(shì)要建立健全数(shù)字治理制度。作为数字化过程中的关键性生产要素，数据使许多不(bù)可交易的资源变得可交易(yì)，可用的资源变得更多，存(cún)量财富的利用效率 能大大提高。所以，数(shù)字化、数据这个(gè)生产(chǎn)要素使生产的可能性 边界拓展了，这在传统的(de)工业 经济条件下是无法做到的。所(suǒ)以，要完善数(shù)据产权保护、数(shù)据安全使用、数字隐私(sī)保护等方(fāng)面的数字治理体系。包括进一步加强SaaS行业的规范(fàn)与标准建设，确(què)保
服务质量和数据使(shǐ)用流通(tōng)的便捷性、安全性。

　　二(èr)是完(wán)善经(jīng)济社会治理体系。数字字经济中的政府和(hé)市场的关系，政府和社会的关系(xì刘尚希：数字化转型是数实融合的方向 也是当前培育新动能、孕育新质生产力的关键)，不同于工业经(jīng)济条件下的关系，工业经济条件下就是在实体空间、物(wù)理时空当中(zhōng)，而(ér)在数字经(jīng)济当(dāng)中，有物理时空又(yòu)有虚拟(nǐ)时空，那在虚(xū)拟空间中，政府与市场、政(zhèng)府与社会的关系，很(hěn)显然这
是一个新的课(kè)题。数字经济的微观基础、定价机(jī)制、竞争方(fāng)式也明显地在(zài)发生变化，这也需要对数字经济的规制方式(shì)进行优化调整。所以，对数字(zì)平(píng)台常态式的监管很显然这是需要创新的，如果没有创新，按传统的监管工业的思路去监管数字经济，则很有可能“牛头不对马嘴”。

　　三是构建数据资
产入表规则。传(chuán)统的入表规则是以所有权为(wèi)基础，而数字经济带来所(suǒ)有权革命，数据的渗透性、公共性、场景化特征以及多方主体参与(yǔ)，无法确(què)认所有权(quán)。我(wǒ)们研(yán)究发现，先要(yào)确认(rèn)所(suǒ)有权(quán)，然后才能流通使用，这在(zài)工业经济条件下行得通，在数字经济条件下行不通
。所 以，数据(jù)资(zī)源的资产化
和数据资产的入表，需要一套不同于以(yǐ)往的新的确认规则，包括数字资产的确认和数字资产的(de)计量。如在公共数据授
权运用中，授权运营主(zhǔ)体对(duì)公共数据(jù)资源进行开发利用后形成的(de)数据资(zī)产(chǎn)，如(rú)何(hé)确(què)认其权属及收益分配(pèi)；数据资源属于无形资(zī)产(chǎn)，但又区(qū)别于知识产(chǎn)权的属性，在(zài)流通使用中具有“自动扩(kuò)展”的特点，也就是数据资源在使用中可自动增加，越使用越多。传统的生(shēng)产要素它是有 稀缺性(xìng)的，越使用，它有排斥性、排他性(xìng)，一些人使用多了，另(lìng)外的人就使用得少了。但数据相(xiāng)反，大家(jiā)共同使用，越使用它越多。所以它的(de)这(zhè)种(zhǒng)底层(céng)逻辑是不一(yī)样的，这就意味着，在数字经济条件下，对于数据这种关键生
产要(yào)素更要强调(diào)“流通”和“使用”，所以，它的(de)确权应当在使用中去实现。

　　四是发挥政(zhèng)府数字化转型的牵引作用。政府主要聚焦于建设高速泛在、天地一体(tǐ)、集成互联、安全高效的信息基础设施以及标准、规则、公共平台的构建，发(fā)挥(huī)着基础性(xìng)、牵引性作用。

责任编辑：曹睿潼

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