多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署

9月4日，工业和信(xìn)息化部等十一部门印发《关于推动新型信(xìn)息基础设施协调发展有关事项的通知》（下称《通知》），从加强全国(guó)统(tǒng)筹规划布局、加强跨区域均衡普(pǔ)惠发展、加强跨行业融合共享发展等七方面做出(chū)具体部(bù)署。受访专家认为(wèi)，新型基础设施(shī)建设作为支(zhī)撑国民经济和社会事业发展(zhǎn)的基础产业(yè)，打造互(hù)联互通(tōng)、协同发展的(de)新型基础设施，能够加速推(tuī)进(jìn)现代产业(yè)技术的发展(zhǎn)，构建现代化格局(jú)形成。

党的二(èr)十届三中全会通过的《中(zhōng)共中央关(guān)于进一(yī)步全(quán)面深化改(gǎi)革推进中国式现代化的决定》提出，构(gòu)建新型基础设施规划和标准(zhǔn)体系(xì)，健全新(xīn)型基础设施融合(hé)利用机制，推进传统基础设施数字(zì)化改造，拓宽多元化(huà)投融资渠道，健全重大基(jī)础设施建设协调机制。

工信部会同有关部门，研究发布(bù)《通知》，结合新(xīn)型信息(xī)基础设施的技术(shù)发展趋势和经济社会发(fā)展需求，提出“1统筹6协调”等7方(fāng)面主要工作。

具体来(lái)看，在(zài)加强全国统(tǒng)筹规划布局方面，《通知》强(qiáng)调，从(cóng)全(quán)局视角优化面向全国提供(gōng)服务的重(zhòng)大关键基础设施的布局。对于全国骨干网络设(shè)施、国际通信设(shè)施(shī)、面向全国或区域服务的算力设施、人工智能和区块链设施，要加强(qiáng)全国顶层统筹规划，要从(cóng)整(zhěng)体(tǐ)效率效益、安全、需求、均衡发展等角度，进行战略性布局、整体性建设。

《通(tōng)知》提出，加强跨区域均衡普惠(huì)发展(zhǎn)。强调促进区(qū)域间(jiān)均衡协调发展，缩(suō)小发展差距。要配合国(guó)家重大区(qū)域战略，积极推进京(jīng)津冀、长三角(jiǎo)、粤港澳大湾(wān)区、长江经济带等区域(yù)信息基础(chǔ)设施一体化发展。要(yào)落实区域协调发展战略，在中部(bù)、西部和(hé)东(dōng)北地(dì)区因地制宜开展一些(xiē)重大项目建设，提升整体(tǐ)发展水平。要深化(huà)电信普遍服务(wù)，加快“宽(kuān)带边疆”建设，提升农村(cūn)及偏远地区宽带网络覆盖水平，推进城乡协同发展，助力乡村振兴。

同(tóng)时，要加强跨网络协调联动发(fā)展。《通知》强调，推动信息基础设施体系(xì)内(nèi)不同专业设施之间的协(xié)调发展，提升(shēng)整体发展效能。要解决不同专业设施之(zhī)间的协(xié)同建设问题(tí)，推动5G与千兆光网、卫星网络与地面网络、低中高速移(yí)动(dòng)物联网等多(duō)种异构网络均衡协同(tóng)发展(zhǎn)。鼓励网络与算力设施协(xié)同发展，增加算(suàn)力节点间(jiān)的(de)光缆网络连通(tōng)度，推进算力互联互通，探索构建算(suàn)力互联网(wǎng)，加强云网边端算力设施泛在互联。

在加(jiā)强跨行业融合共享发(fā)展方(fāng)面，《通知》提出，推进信息基础设(shè)施(shī)与传统基(jī)础设施融合(hé)发展(zhǎn)和共建共(gòng)享。要开展“信号(hào)升格(gé)”专项行动，推进“5G+工业互联网”规模部署，推动5G、千兆(zhào)光网、人工智能等设施(shī)更好地服务传统(tǒng)基础设施智(zhì)能化发展，加快(kuài)车联网、城市物联感知终端(duān)管理平台等融合设多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署施(shī)建设。要完善信息基础设施与其他基础设施跨行业共建共享机制，通过建立需求清单等(děng)方式多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署，推动(dòng)双向资源开放共享，提(tí)升集约高效发展水平。

《通知》还指出(chū)，构建绿色低碳发展方式。强调发展与绿色(sè)协(xié)调，提升绿色发展水平。通过构建绿(lǜ)色低碳发(fā)展统计指标体系和碳管(guǎn)理数据信息平台、开展(zhǎn)数据中心绿色低碳等级评估、推进传统通(tōng)信机房绿色改造(zào)、推动出台鼓励企业使用绿色电力的(de)政策等措施，推进重点设施绿色低碳发展。鼓励(lì)地方政府加大支持力(lì)度，支持电信(xìn)企业开展通信杆线综(zōng)合(hé)整治，促进设施与环境协(xié)调发展。

在增强全方位安全保障能力方面，《通知》强调(diào)发展与安全(quán)协调，从网络安全、数据安全、稳(wěn)定安全运行等方面全方面提升信息基(jī)础设施安全能力(lì)，增强跨行业安全服务赋能能力。要提升网络(luò)和数据安(ān)全保(bǎo)障能力，强化新技术风险评估和安全管理，加(jiā)强网络和数据安全监测预警和应急处置手段建设，增强跨行业安全服务赋能。要(yào)保证信息基础设(shè)施稳定安(ān)全运行，坚决遏制重特大安全事故发生。

此外，《通知》明确，加强跨部门政(zhèng)策协调。从(cóng)要素保障、融合标准(zhǔn)、投融资三个维度强调跨部(bù)门协同优化信息基础设施建(jiàn)设和发(fā)展(zhǎn)环境。要(yào)发挥要素配置牵引作用，优化频率资源配置，保障用海用地需(xū)求，给予审批等政(zhèng)策支持。要(yào)协同推(tuī)进跨领域标准化工作(zuò)，做好融合应用和共建共享方面(miàn)的标准化工作。要加大投融资(zī)支持(chí)，健全政银企合作对(duì)接机制，引(yǐn)导社会资本参与投资运营。

北京市社会(huì)科学院研究员王鹏(péng)接受证券时报记者(zhě)采访时指出，新型基础(chǔ)设施建设作为(wèi)支撑国(guó)民(mín)经济和社会(huì)事业发展的基础产业，是现代化建设的重要(yào)内容。打造互联互通、协同发展的新型(xíng)基础设施，既能够加速推进现代(dài)产(chǎn)业技(jì)术的发展(zhǎn)，构建现代化格局形成，同时对实现经济高质量发展具有重要的作用和巨大的(de)价值。

值得一提的是，传统(tǒng)基建对于经济增长(zhǎng)的边(biān)际(jì)效应(yīng)日(rì)趋减(jiǎn)弱，新基建将在稳(wěn)投资特别是扩大有效投资中(zhōng)发挥越来(lái)越大的作(zuò)用。国家统计(jì)局数据显示，2023年上半年，我国新型基础设(shè)施(shī)建设投资(zī)同比增长16.2%；其中，5G、数据中心等信息类新(xīn)型基础设施投资增长13.1%，工业互联网、智慧交通等(děng)融合类新(xīn)型基础设施投资增长34.1%。

校对：彭其华

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