财政部印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》

　　每经记者石雨昕每经编辑陈旭(xù)

　　9月14日，据财政部网(wǎng)站消息，为规范(fàn)中央行政事业单(dān)位国有资产使用行为，财政部日前印(yìn)发《中央行政(zhèng)事业单位国有资产使用(yòng)管理办法》（财资〔2024〕116号，以下简称《使用办法(fǎ)》）。

　　财(cái)政部资产管理司有关(guān)负责人答记者问时表示，中(zhōng)央(yāng)行政(zhèng)事业单位国有资产使用管理主要遵循的原则包括坚持自用为(wèi)主，物尽(jǐn)其用；严格(gé)控制出租出借、对外投资；强化收入管理，确保规范有序。

　　《每日经济新闻(wén)》记者注意到，在国有资产对外投资(zī)方面，《使用办法》规定，中央事业单位原则上不(bù)得利用房屋(wū)类国有资产对(duì)外投资。中央事业单位利用国有资产(chǎn)对外投资应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值，原则上不得直接投资新设或者新入股企业。

　　维护国有资(zī)产(chǎn)安全和完整

　　为规范中央行政事业单位(wèi)国有(yǒu)资产使用行为，维护国有(yǒu)资产安全和完整，保障国(guó)家所有者权益(yì)，根据《行政事业性国有资产(chǎn)管理条例》（国务院令第738号）等规定，财政部制定了(le)《中央(yāng)行政事业单位国有资产使用管理办法》。

　　中国政法大学财税(shuì)法研究中心主任施(shī)正文接受(shòu)《每日经(jīng)济新闻》记者电话采访时表示，2021年《行政事业性国(guó)有资产管理条例》公布并实施，这是(shì)我国(guó)行政事业性国有资产领域(yù)的第一部行政法(fǎ)规。伴随该(gāi)条例的实施，相关(guān)部门已相继出台了相关的(de)配套管理办法，进(jìn)一步细(xì)化操作流程。

　　施正文认为，此次(cì)针对资产使用(yòng)制定的《使用办法》，有助于(yú)共同构成完整覆盖中央行政事业单位国有资产从配置(zhì)、使用到处置的全链条管理制度体系，有(yǒu)助于(yú)确保国有资产的保值增值，防止管理低效及腐(fǔ)败问题。

　　在对外投资(zī)方面，《使用(yòng)办法》规定(dìng)，除国家另有规定外，中(zhōng)央(yāng)行政单位(wèi)不得以(yǐ)任何(hé)形式将国有资产用于(yú)对外投资(zī)或者设立营利性组织，不得利用(yòng)国有(yǒu)资产对外担保。中央事业单位原则上不得(dé)直(zhí)接投资新(xīn)设或者新入股企(qǐ)业，确需新(xīn)设或者新入(rù)股企业(yè)的，应当经主管部(bù)门审核同意后报财政部审批。

　　施正文表示，市场投(tóu)资行为(wèi)是有一定(dìng)风险的，对中央行政单位利用国有资产对外投资或担保等行为严格约束，有助于防范市场行为带来的(de)风险，能确保不会因投资亏(kuī)损影响政府(fǔ)职能(néng)与(yǔ)公共(gòng)服务。

　　相比之下，中央事业单位在一定条件下适度放宽(kuān)了对外投(tóu)资(zī)，确需新设或者新入股企业的，应当经主(zhǔ)管部门(mén)审核同意(yì)后报财政部审批(pī)，这有利于(yú)提(tí)高资产配置与使用效率(lǜ)，但仍需遵循严格的审批流程并符(fú)合国家相关规定，确保资产盘活合法合规。

　　新规提出严禁公车(chē)私用

　　值得注意的是，《使用办法》对房屋资产、公务用车管(guǎn)理权限和要求(qiú)再次进行了明确。

　　《使用(yòng)办法》强调，要严格按照规定使用房屋资产(chǎn)，不得擅自改变使用功能；公务用车应(yīng)当用于(yú)保障工作开展，严格按照规(guī)定用途使(shǐ)用，严禁公车私用，严禁(jìn)违(wéi)规固(gù)定(dìng)给单位内设机(jī)构或者个人(rén)使用。

　　在国有资产出租出借方面，《使用办法》规定，中央行政事(shì)业单位应当严格(gé)控制房屋资产的出租出借行为，经批(pī)准(zhǔn)出租(zū)出借的(de)办公用房、业务用房、其他用房不得(dé)转(zhuǎn)租转借。

　　上海易居房地(dì)产研究院副院长严跃进(jìn)接(jiē)受《每日经济(jì)新闻》记者微信采访时表示，过(guò)财政部印财政部印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》去，中央行政事业单位在房地产等(děng)资产管理存在的(de)松散问题(tí)可能会造成国有资(zī)产(chǎn)的流失。这次(cì)出台《使(shǐ)用办法》体现了对国有资产(chǎn)管理的重视，通过规范化管理(lǐ)，对涉(shè)及(jí)的房产资(zī)源设置了(le)严格的程序和规定，确保房屋出租、出售等行为得到规范，防止随意投资行为可能带来的(de)外部风险，有利于(yú)促(cù)进中央单位健康发(fā)展(zhǎn)，保障国有资产的安全。

　　此外，此举也有利于防范房(fáng)屋在出租、出售过程中可能产生的各类经营风险与问题，确保房源交易的规范性。

责任编辑：何松琳

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