▲国有企业改革深化提升行动现场推进(jìn)会(huì)现场(chǎng)  江聃/摄

新一轮国企改(gǎi)革(gé)有望加 力推进。

4月28国务院国资委最新发声日，国务院国资委在(zài)湖(hú)南株洲召开(kāi)国有企业改革深化提升(shēng)行动现场推进会。会议通报了新一(yī)轮国企改革的最新(xīn)进展。国务院国资委就(jiù)深化国企(qǐ)改革推动发展新质(zhì)生产力的重点，优化
改(gǎi)革组织推进机(jī)制等内容作出新安(ān)排。

会议系统(tǒng)提出了灵活运用并购重组、上市融资、产(chǎn)业协(xié)同、联合攻关(guān)等方式集聚优势资源(yuán)发展战略性新兴产业的工作思路(lù)。在推进重组整合为(wèi)发展新(xīn)质生产力提供(gōng)资源支撑方面，会议指出，要积极考虑并(bìng)推进促进(jìn)更高水平履(lǚ)行(xíng)功能使命(mìng)、更大范围提高资源(yuán)配置(zhì)效率的重大(dà)战略性、结构(gòu)性重组。突出主业、聚焦实(shí)业推进专业化整合。加大“两非”“两资”处置出(chū)清力度(dù)，要多(duō)措并举“减亏止(zhǐ)血(xuè)”，力争(zhēng)限期“清零(líng)”。

国务院国资委党委(wěi)委员、副主任王(wáng)宏志指出，要以鲜明的导(dǎo)向
加大(dà)对创新骨干人员的激励力度，把工资总(zǒng)额增量优(yōu)先用于作出贡献的科技人才，对(duì)承担国家重大科技项目的科(kē)研(yán)团队工资总额实(shí)行单列，探索开展 溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。王宏志强调，各中央企业、各地要全面落实(shí)好本单(dān)位实施方案和工作台(tái)账，确(què)保今年年底前完成70%以上主体任务。

中国中车集团、湖(hú)南省国资委等8家单(dān)位作了现场交(jiāo)流发言。

来看会议(yì)要点：

1.截至今年一季度，国有(yǒu)企业改(gǎi)革深化提升行动重点(diǎn)改革任务多方面取(qǔ)得积(jī)极进展，在发展(zhǎn)战新产业和未来产业(yè)、提升自主创新能力等方(fāng)面实(shí)现多点突(tū)破。

2.接下(xià)来深入实施制造业重大技术改造和大规模设(shè)备更新工程，加快(kuài)淘汰超期服役的落(luò)后(hòu)低效设备(bèi)，加快节能降碳、老旧化工设备更新改(gǎi)造、清洁生产改造(zào)和工艺革新。

3.发展战新产业要通过盘活(huó)低效无效资产、闲置土(tǔ)地等方式，腾挪(nuó)出资源空间，要撬动更多社会资本协同(tóng)发展，要灵活运用并购重
组、上市融资等方式，要更多采取 收购(gòu)兼并(bìng)等方式(shì)快速进入发展形势紧迫的产业，要做好(hǎo)融(róng)合并购重组后(hòu)的工作。

4.积极(jí)考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置(zhì)效率的重大战略性、结构
性重组。内部资源“应整尽整”“应合尽合”。

5.目前(qián)19个(gè)地方已经建(jiàn)立了“两非(fēi)”“两资(zī)”处置多(duō)部门联动(dòng)绿色通道。要多措(cuò)并(bìng)举“减亏止血”，要拿(ná)出更大决心、更实举措(cuò)，力争限期“清零”。

6.建议相关企业今年上半年对(duì)创新体系进行一次全面梳理、审视。

7.要对承担国家 重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益(yì)分享，尽快(kuài)推(tuī)动职务科技成果赋权改革(gé)试点扩(kuò)面。

8.任期制和(hé)契约化管理要(yào)在经理层(céng)成员已经全面推行的基础上(shàng)，在各级管理人(rén)员中(zhōng)分层分类落实。

新一轮国企改革取(qǔ)得积极(jí)进展

记者从会议现场获悉，自去年启动以来，截至今年一(yī)季度，国有企(qǐ)业改革深化提升行动重(zhòng)点改(gǎi)革任务多方面取得积极进展，在发展战新产(chǎn)业和未(wèi)来产业、提升自主创新能力等方面实现多点突破。

中央企(qǐ)业和地方(fāng)国有企业(yè)着力强化企业(yè)科技创新主(zhǔ)体地(dì)位(wèi)。如(rú)中(zhōng)国中车集团通过(guò)组建联合研发 团(tuán)队、建立协同(tóng)研发机制并单列专项奖励等措施，强化内外部跨企跨域联合研(yán)发，避免资源重复(fù)投(tóu)入(rù)；山东将工资(zī)总额增量优先用于科技人才激励，对关键人才薪酬“一人一议”。

中央(yāng)企业和地方国有企业在发展战新产(chǎn)业中积极主动作(zuò)为。如中 国电信集团依托自身云网融合优(yōu)势，建成全球规模(mó)最(zuì)大(dà)、用户(hù)最多、应用最(zuì)全的量子城域网；安徽探索国
资引领的投资模式，推动集成电路等(děng)战新产(chǎn)业集聚发展。与此同时，不少(shǎo)企业(yè)和地方也积极(jí)利(lì)用新技术(shù)，有效推动传统产业高端化智能化绿色化转型升级。

记者从湖南国资委获悉，一季度21户省属监管企业战新产(chǎn)业营收同比增长5.2%，占总营收的(de)比重同比提升3个(gè)百分(fēn)点。国家开发投资集团有限公司有关人士告诉(sù)记者，匹配战(zhàn)略重点加(jiā)大资源投入，2023年战新产业(yè)完成投资占集团总投资的58%，2024年战(zhàn)新产业投(tóu)资占比预(yù)计超六成。

此外，今年以来，吉林省(shěng)国资(zī)委开展(zhǎn)省属国有(yǒu)企业全面清查。除文化(huà)类、高
校系统、政务(wù)保(bǎo)障等企业(yè)外，其他(tā)829户(hù)省属全级次(cì)企业(yè)6000亿元资产全部纳入重组整合范围，委托监管企业全部脱钩，整合进入产(chǎn)业集团(tuán)、运营公司或资(zī)产公司。今年一季度，重庆市(shì)市属国企639户亏损(sǔn)企业完成(chéng)阶段性减亏(kuī)扭亏434户，盘(pán)活企(qǐ)业国有资产(chǎn)448.7亿元、回收(shōu)资金144.2亿元。

国有企业改革深化提升行动于去年启动。“现在是4月(yuè)末，从改革深化提升行动三年期限算，还有两个月就到一半(bàn)的时点，时间紧迫、任务繁重，务(wù)必要加速加力推进(jìn)。”王宏志强调，国务院(yuàn)国资委将进一步加大统筹协调力度，特(tè)别(bié)是围绕跨区域(yù)、多主体的重大科技创(chuàng)新、战新产(chǎn)业和未来产业发展、战略性重组(zǔ)和专业化整合等重点改革任(rèn)务，搭建更多信息共(gòng)享、资源协同平台，增强工作合力。

创新思维，促进更大范围重大国务院国资委最新发声战略性(xìng)、结构性重组

会上，国务院国资委就深化国企改革(gé)推动发展新质生产(chǎn)力重点，优化改革组织推进机制(zhì)等作出新安排。

推(tuī)动重组整合(hé)实现要素畅通流动，为(wèi)发展(zhǎn)新质(zhì)生产力提供资源支撑(chēng)。王宏志从(cóng)三个方面对重组整合工作(zuò)提出(chū)具体要求。

一是创新思维推动战略性重组。要在(zài)抓紧(jǐn)推动已明确任务的同时，根据(jù)新形(xíng)势新(xīn)要求，积极考虑并推进促进更高水平履(lǚ)行(xíng)功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组，并超前(qián)考(kǎo)虑重组涉及的人员转岗、分流安置等工作，确保稳妥有序实施。

二是突出主业、聚焦(jiāo)实业推进专业化整合。以(yǐ)优势子企业
为(wèi)主体(tǐ)，按(àn)照“一企(qǐ)一业(yè)、一业一(yī)企”原则，对(duì)内部资源“应(yīng)整尽整”“应合尽合”，实现(xiàn)优质生产资(zī)料
和
人才资源(yuán)的(de)有(yǒu)效聚集、高效利用。国有企业之间，特别是中央企业与地方国有企业(yè)、各地国有企业之间(jiān)，要(yào)充分(fēn)发挥自身资源(yuán)禀赋和技术优势，广(guǎng)泛挖掘(jué)合(hé)作场景(jǐng)，加大交流
合
作力(lì)度，推进各方优势互补、资源融 合、错(cuò)位(wèi)发展、互利共赢。龙头企业(yè)要沿着产业(yè)链主动谋划推动重(zhòng)组整(zhěng)合，在更(gèng)大范围内、不同层面间，推动(dòng)产业链创新(xīn)链资源配置更加合理。

三是加大“两非”“两资”处置(zhì)出清(qīng)力度。“目前 ，19个地方已经建立了‘两非’‘两资(zī)’处置多(duō)部门联(lián)动绿色
通(tōng)道，但还(hái)有一(yī)些退出(chū)任务(wù)较重的地方，仍没有(yǒu)建立。”王宏志(zhì)说，要积极协(xié)调(diào)相关部门，推动(dòng)绿色通道加快建立 。多措并举“减亏止血(xuè)”，特别(bié)是“小散弱”问题(tí)比较突出的地方和中央企业要拿出更大决(jué)心、更实举措，力(lì)争限(xiàn)期“清零”。

灵活运用并购重组、上市(shì)融资
等 方式(shì)发展战新产业

发展新质生产力，要坚(jiān)持战(zhàn)新产业和(hé)传统(tǒng)产(chǎn)业“两端”发力。王 宏志(zhì)强调，要集(jí)聚优势资源发
展战新产业。在结合(hé)实际找准产业切入点的基础上，要坚(jiān)持有进有退、调整结构，通(tōng)过(guò)盘活(huó)低效无效(xiào)资产、闲置土(tǔ)地等方式，腾挪出 资源空(kōng)间发展战新产业。要(yào)用好杠杆，撬
动更多社会资(zī)本协同发(fā)展战(zhàn)新产业。要灵活运用并(bìng)购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方(fāng)式发展战新(xīn)产业。要基于(yú)产业发展实际(jì)情况，对发(fā)展形势紧迫的(de)产(chǎn)业，更多(duō)采取收购兼并(bìng)等(děng)方式快速(sù)进入。要在并购重组后做 好融合工作。

在(zài)强化数智网络赋(fù)能传统产业(yè)方面，王宏(hóng)志(zhì)强调，有条件的企业(yè)要抓紧对算力、算法等关键领域和(hé)环节攻关，多路径(jìng)布局前沿技术，努力实(shí)现弯道超(chāo)车、换道超车。中央企 业、地(dì)方大型国(guó)有企业特别是行业(yè)龙头企业，要加快实施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的优势，带头抢抓人工智能(néng)赋(fù)能传统产业的机遇(yù)，主动开放应用场景，积极合作打造可以融入企业生产经营系统(tǒng)的(de)行业大模(mó)型，力争(zhēng)“以应用带技术”加快(kuài)实现(xiàn)技术迭代升级、增长动(dòng)能转换。一些(xiē)规模较小、基础较弱的企业，也要积极挖掘并提供更多可落地
人工智能技术的应用场(chǎng)景，努力实现跨越(yuè)式发展。要继续推进工业互联网(wǎng)、“5G+”应用，推动传(chuán)统业务(wù)、低端产业加速升级。

王宏志指出，要(yào)深(shēn)入实(shí)施制(zhì)造业重大技术改造和大规模设(shè)备更新工程，加快淘汰(tài)超期服役的落后低效设备
，加快节能降碳、老旧化工(gōng)设备更新改造、清洁生产(chǎn)改造和工艺革新。

优化、重塑科技创(chuàng)新体系 ，“前置事项清(qīng)单”不能(néng)简单(dān)套用(yòng)

用
体制机 制类改革(gé)支撑功能使命类改革，是新型生产关系适应和(hé)促进新(xīn)质生产力发展的具体体(tǐ)现。改革深
化提升行(xíng)动实(shí)施以来，中央企业和地方国(guó)有企业着力强化(huà)企业科技创新主体地(dì)位，一体推进科技创新和体制机制创新，推动创新链、产(chǎn)业链、资(zī)金链、人才链“四(sì)链”融(róng)合。

王宏志指(zhǐ)出，下一步要优化、重塑科技(jì)创新体系，建议相关企业今年上半年(nián)对创新体系进行一次全面梳(shū)理、审视，借鉴先进(jìn)企业经验，该(gāi)调(diào)整(zhěng)的调整、该优化(huà)的优(yōu)化。此外，也要持续推动(dòng)各类创新联合体有效运转。

在完善创新精准考核和(hé)中长周(zhōu)期考核激励机制方面(miàn)，王(wáng)宏志表示，要以鲜明的导向加大对创新(xīn)骨干人员(yuán)的激励力度，尽快推动(dòng)职务科技成果赋权改(gǎi)革试点扩面。

市场化机制改革要(yào)着力推动相关制度机制从“有没有”向“好不好(hǎo)”“优不优”转 变。如通过(guò)优化“前置事项清单”，要真(zhēn)正理顺党委（党组）与(yǔ)董事会的关系，明晰职责边界，确保(bǎo)党委(wěi)（党(dǎng)组）发挥作用(yòng)是实(shí)质性的，但也(yě)不能替代董事会和经(jīng)理层。“前置事项清单”中的(de)具体内容、标(biāo)准(zhǔn)应当充分结合企业类型、层级(jí)予以细化(huà)，不能(néng)简单套用 照搬。

责编(biān)：战术恒

校(xiào)对：姚远‍‍