证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管

证券时报(bào)记者(zhě) 程丹

4月22日，证 监会党委(wěi)理论学习中心组在《人民(mín)日报》发表题为《坚持在市
场化法治(zhì)化轨(guǐ)道上推进金融创新发展——学习 〈习近平关于金融工作论述摘编〉》的署名文章。证(zhèng)监会党委(wěi)理论学习中心组表(biǎo)示，推动资本市场“1+N”政策体(tǐ)系形成和落(luò)地实施，着力稳市场稳信心稳预期，增强
制度包容性适应性，依法(fǎ)全面加强监管，健全资本市场风(fēng)险预防预警处置问责制度体系，加强资(zī)本市场(chǎng)法(fǎ)治建设。

证监(jiān)会党委理论学习中心组表示，坚(jiān)持在(zài)市场化法治化轨道上推进金融创新发展是加快建设金融(róng)强国的必然要求。推进金融高质量发展，必须深刻(kè)把握金融发展规(guī)律(lǜ)，坚(jiān)持守正创新(xīn)，坚持(chí)市场化法治化(huà)，科学处理好发展与规范、创新与监管的关系，守牢风险底线，确保资本市场金融创(chuàng)新(xīn)始终沿着更好服务实体经济需(xū)要(yào)和人民群众利益的方(fāng)向前进。

证监会党委理(lǐ)论(lùn)学(xué)习中心组指出，在市场化法(fǎ)治化轨道上(shàng)推(tuī)进金融创新发(fā)展的关(guān)键是处理好政府和市场的关系。不断完(wán)善金(jīn)融法律和市(shì)场规则体系，尊重规律，尊重规则，着力(lì)推进基础制度建设，逐步构(gòu)建起符合
我国发展阶段(duàn)要求(qiú)的资本市场法律制度体系。持续提升(shēng)金融治理效能(néng)和监管有效性，资本市场是各类风(fēng)险的交汇口、泄洪区，要坚持(chí)“两强两严”，依法(fǎ)从严加强监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、市(shì)场(chǎng)操(cāo)纵等违(wéi)法违(wéi)规行为，维护(hù)市场“三公”秩(zhì)序，切(qiè)实保障(zhàng)资本市(shì)场平稳健康运
行。深化金融供(gōng)给侧结(ji证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管é)构(gòu)性改革，用好改革这个关键(jiàn)一招，着力破除相关(guān)体(tǐ)制机制性障碍，进一步完善多层次资本市(shì)场体系，推动股债(zhài)期协(xié)同发展，不断提升资本市场服务高质量发证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管展质效。

证监会(huì)党委理(lǐ)论学习中(zhōng)心组强调(diào)，坚(jiān)持(chí)市场化法治化，强监管防风险推动资本市场高(gāo)质量(liàng)发展，将始终坚持以习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想为指导，全面贯(guàn)彻党的二十大和中央金融工作会议(yì)精神，深入(rù)落(luò)实国(guó)务院印(yìn)发的《关于加强监管防范(fàn)风险推动资本市场高质量发(fā)展的若干意见》，抓紧完(wán)善配套制度规则，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地(dì)实施，着力稳市场稳信心稳预期。

证监会将紧(jǐn)紧围绕加快建(jiàn)设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性(xìng)的(de)资本市场这一(yī)总目标，重点(diǎn)做好四方面工作。

一是 增强(qiáng)制度包容性适应性，服务新质生产力发展。资本市场在(zài)分担创新风险、促进创新资本形成、优(yōu)化创新资源(yuán)配置等方面具有天然优势，服务新质生产(chǎn)力(lì)发展大有可为。要促进更好发挥资本市场功能，扎实做好金证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管融“五篇大文章”，坚持市场化法治化改革(gé)方向，推 动股票发行注册制走深走实，增强资本市场制度(dù)竞争
力，有效支撑科
技创(chuàng)新，提升对新产业新业态新技术的包容 性。

二是依法全面加强监管(guǎn)，更加有效保护(hù)投资者合法权(quán)益。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度严厉(lì)惩治各类(lèi)违法违规行为，强(qiáng)化监管 震慑，净化市场生态。坚(jiān)持(chí)看(kàn)不清管不住(zhù)则不展业，加快构(gòu)建从入口、持续监管到(dào)出口，再到机构监管、交易监(jiān)管的全方位立体化资本市(shì)场(chǎng)监管体系，积极稳妥(tuǒ)推
进金融创新(xīn)和与(yǔ)之(zhī)相(xiāng)匹配的监管能力建设。

三是健全(quán)资(zī)本市场风险预防预警
处置问责制(zhì)度体系(xì)。坚持用市场化(huà)法治化手段防范化解风险，进一步完(wán)善资(zī)本市场基础制 度，切实增强资本市场内在稳定性。强(qiáng)化 对资本市场风险的监测预警和早期(qī)纠正(zhèng)，完善对资本(běn)市(shì)场金融创新活动的风险评估和反(fǎn)馈改进(jìn)机(jī)制。健(jiàn)全资(zī)本市场风险问责追责机制(zhì)，压实风(fēng)险防控责任。

四是加强资本市场法治(zhì)建设。加快推动制定修订证券投资基金法 、上市公司监(jiān)管条(tiáo)例、公司债券监管条例、不动产投资信托基金管理条例等法律法(fǎ)规，大幅提升证券违法违规成本。强(qiáng)化(huà)行政、民事、刑(xíng)事立(lì)体化追责，加大证(zhèng)券纠纷特别代表人(rén)诉讼制度适用力度，为各类主体提供公(gōng)平有序的(de)市场环境，以高质(zhì)量法治保障促进资本(běn)市场创新发展。

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