习近平：在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话

　　新华社北京(jīng)9月14日电　在(zài)庆祝(zhù)全国人民代表大会成立70周年大会上的(de)讲话

　　（2024年9月14日）

　　习近(jìn)平

　　同志们(men)，朋友们：

　　今(jīn)天，我们(men)隆重集会，庆祝全(quán)国人民代表大会(huì)成立(lì)70周年，回顾中国共(gòng)产党领导中国人民建立、完善人民代表(biǎo)大会制度的光辉(huī)历程(chéng)，进一(yī)步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化(huà)自信(xìn)，在新时代(dài)新(xīn)征(zhēng)程坚持好、完善好、运行(xíng)好人民代表大会制度，努力开创中国式(shì)现代化建设新局面。

　　同志们、朋友们！

　　75年前，中国人民政治协商会(huì)议第一届(jiè)全体会议通过具有临时宪法地位的(de)《中国人(rén)民政治协商(shāng)会(huì)议共同(tóng)纲领(lǐng)》，庄严宣告新中国实行人民代表大会制度。

　　70年前，第一(yī)届全国人民代表大会第一次会议通过《中(zhōng)华人民共和(hé)国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国(guó)家根本政治制度正(zhèng)式建立(lì)。人民代表大会制度的建立，意味着(zhe)中国政治从根本上实现了由少数人掌握(wò)政权、绝大多数人受压迫被剥削(xuē)到中国共产党领导、人民当家(jiā)作主(zhǔ)的伟大跨越，这在几千年历史上是从未(wèi)有过的，实现了中国政治制度的伟大变(biàn)革。

　　人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期(qī)奋斗的成果，是从中国土壤中(zhōng)生长起来的(de)全新政治制(zhì)度，是人类政治制度史上的伟大创造。从新民主主义(yì)革命时期探索并提(tí)出人民代表大会制度的基本构(gòu)想，到社会主义(yì)革命和建设时期建(jiàn)立并(bìng)实行人民(mín)代表大会制度，到改革(gé)开放和(hé)社会(huì)主义现代化建设新时期不断巩(gǒng)固和(hé)完善人民代表大会制度，到中国特(tè)色社(shè)会主义新(xīn)时代推动人民代表大会(huì)制度更加成熟、更加定型，人民代表大会制度(dù)走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国(guó)特色社会主义伟大实(shí)践。

　　同志们、朋友们！

　　70年来，在党的领导下，人民代(dài)表大会制度有效保(bǎo)证了我国(guó)始终沿着社会主义道路前进(jìn)，为创(chuàng)造经济快速(sù)发展和(hé)社会(huì)长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障(zhàng)，展现出显著政治优势。

　　——人民代表大(dà)会(huì)制(zhì)度具有坚持中国(guó)共产(chǎn)党领(lǐng)导(dǎo)、保证党领导人民依法有效治理国家(jiā)的显著优势(shì)。人民代表大会(huì)制度坚持(chí)党的领(lǐng)导、人民当家作主、依法治国有(yǒu)机统一，坚决(jué)维护党中央(yāng)权威和(hé)集中(zhōng)统一领(lǐng)导，坚持(chí)党总揽全局、协调各方的领导核心作用(yòng)，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领(lǐng)导地位和执政地位，确保党(dǎng)的主张通过法(fǎ)定程序成为国家意志，确保党组织推(tuī)荐的人(rén)选(xuǎn)通过(guò)法定程序成为国家政权(quán)机关领(lǐng)导人员，确保党通(tōng)过国(guó)家政权机关实施对国家(jiā)和社会的领导，保(bǎo)证党的理论、路线、方针政策和决策部(bù)署在国家工作中得到全面贯彻。这有效克服了旧中国那种群龙无首、一盘散沙和党争纷沓、相互攻讦的现象。

　　——人民代(dài)表大会制度具有践(jiàn)行全过程人(rén)民民主、保障人民当家作主的显著优(yōu)势。人民代表大会制度(dù)坚持人(rén)民主体地位，坚持国家(jiā)一切权(quán)力属(shǔ)于(yú)人民，支持和保证人(rén)民通过人民代表(biǎo)大会行使国家权力，体现了人民民主专(zhuān)政(zhèng)的国家性质。实行人民代表大(dà)会制度，同(tóng)实行中国共产党(dǎng)领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，一(yī)同形成全(quán)面、广泛、有机衔接的(de)人民当家(jiā)作(zuò)主制度体(tǐ)系，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策(cè)、民主管理(lǐ)、民(mín)主监督，依法(fǎ)通过(guò)各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。这(zhè)有(yǒu)效克服了一些国家那种人民形式(shì)上有权、实际上(shàng)无权和选举时漫天许诺、选举后无(wú)人过问(wèn)的现象。

　　——人民代(dài)表大会(huì)制度具有贯彻民主集中制、保证国(guó)家政(zhèng)治生活既充满活力又安定有序的显著优势。人民通过民主选举(jǔ)产生(shēng)自己(jǐ)的代(dài)表，组(zǔ)成各级人民代表大会。国家行政机(jī)关、监察机关、审判机关、检察机关由人(rén)民代表(biǎo)大会产生，对人大(dà)负责，受人大(dà)监督。人(rén)大代表来自各地区、各民族、各方面，通过各种形式和渠道(dào)听取和反映人民群众意见和(hé)建议。各级人大及其常委会实行民主集(jí)中制，充分发扬民主，集体行使(shǐ)职权。这充分体现(xiàn)了民主和效率的高(gāo)度统一，有(yǒu)力保证国家(jiā)机关高(gāo)效协调(diào)运转，保证国(guó)家统一高(gāo)效组织推进各项事业(yè)。这有效克服(fú)了一些国家那种相互掣(chè)肘、内(nèi)耗严重和议而不(bù)决、决(jué)而不行的现象。

　　——人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。我国宪法规定，全国人大修改宪(xiàn)法、监督宪法的实施，全(quán)国人大常委会解释宪法、监督宪法(fǎ)的实施，全国人大及其常委会和(hé)有(yǒu)立法(fǎ)权的地(dì)方人大及其常(cháng)委会(huì)有权制定、修改法律和法(fǎ)规，各级人大及其常委会有(yǒu)权监督法律法规的实施、监督国家机关依法履职。这样的(de)制度安排，有利于充分发挥(huī)各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治(zhì)体系建设中的职能作用，有利于促进科学立法、严格(gé)执(zhí)法、公正司法、全民守法，有利于(yú)不断完善(shàn)以(yǐ)宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，有利于保证宪法法律全面(miàn)有效实施，有利于维护社会公平正义。这有效克服了一(yī)些国家那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压(yā)法的现象。

　　——人(rén)民代表大(dà)会制度具有维(wéi)护国家统(tǒng)一、保障国家长治久(jiǔ)安的显著优势。我(wǒ)国是(shì)统一的多民族国家，也是单一制国家，人民(mín)代(dài)表大会制(zhì)度(dù)是维护国家统一、民族团结(jié)、社会稳定的制度保(bǎo)证。在党中央集中统一领导下，我们(men)合理划(huà)分中央(yāng)和地方职权，中央对所(suǒ)有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权。坚持各民族一(yī)律平等，各少数民族(zú)聚居的地方实行区(qū)域自治，习近平：在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话设立自治机关(guān)，依法行使地方国家机关的职权和自(zì)治权。坚持“一国(guó)两制”，在香(xiāng)港、澳门设立特别行政区，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩(zhì)序，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，有利(lì)于充分发挥中央(yāng)和地(dì)方两个积极性、集中力量办大事，有(yǒu)利于巩固和(hé)发展平(píng)等团结互助和谐(xié)的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。这有(yǒu)效克服了一些(xiē)国家那种各自为政(zhèng)、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象。

　　实践证明，人民代表大会制度是符合(hé)我国国情和实(shí)际、体现(xiàn)社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝(níng)聚全体人民(mín)力量一道推进中(zhōng)国式(shì)现代化的好制度，具有强大生命(mìng)力和显著优越性。

　　同志们、朋友们！

　　党的十八大以来，我们党立足新的历史方位，深刻(kè)把握我国社会主要矛盾的新(xīn)变化，积极回应人民群众对民主法治(zhì)的新要求新期盼，全面加强(qiáng)党对人大工作的领导，大力(lì)发(fā)展全过程人民(mín)民主，积极推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步健全人民当家作主制度体系，与时俱进修改宪法，召开党的历史上首次中央人大工作会议，健全人大组织制度和工作制度，推动人(rén)大工作取得历史性成就。

　　我们(men)坚持把(bǎ)马克思主义基本原理同中国(guó)具(jù)体实际相结合、同中(zhōng)华优(yōu)秀传统文化相结合，深刻把握社(shè)会主义民主政治发展规律，系统总结党加强社(shè)会主义民主政治建设的(de)实践(jiàn)经(jīng)验，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新。我(wǒ)们提(tí)出(chū)全过程人民民主的(de)重大理念，强调人民(mín)代表大会制度是(shì)实现我(wǒ)国全过程人(rén)民(mín)民主(zhǔ)的重要制度(dù)载体，必须坚持中国共产党领导，必(bì)须坚持用制度体系保障人民(mín)当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民(mín)主集中制，必须坚持走中国特(tè)色社会主义政治发展道路，必须坚持推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化，必须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设。这一(yī)系列新理(lǐ)念新思想新要求，形(xíng)成了党(dǎng)关于坚持和完(wán)善人民代表大(dà)会制度的重要思(sī)想，为(wèi)新时代推动人大工作(zuò)高质量(liàng)发展(zhǎn)提供了根本遵循。

　　同志们、朋友们！

　　党的二(èr)十大就发展全过程(chéng)人民(mín)民(mín)主、保障(zhàng)人民当家(jiā)作主作出全面部署，党的二十届三中全会就健全全过程人民民主制度体系(xì)作出具体安(ān)排。我们要(yào)围绕发展全过程人民民主，坚持好、完(wán)善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征(zhēng)程党和人民的奋(fèn)斗(dòu)目标(biāo)提供坚实制度保障。

　　第一，充分发挥人大保证全面有效(xiào)实施宪法法律的重要作(zuò)用。在我们国家(jiā)，任何(hé)组织和个(gè)人都必(bì)须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法(fǎ)律(lǜ)范(fàn)围内活动(dòng)，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务(wù)，都不得有超越宪法法律的特权。全面贯彻实施宪法法(fǎ)律是各级人大及其常委会(huì)的重要职责。新时代新征程，各级(jí)人大及其常委会要充分发挥职责作用(yòng)，坚决维护国家(jiā)法制统一、尊严、权威，确保宪法法律得到有效实施，确保各国家机关都在宪法法律范围(wéi)内履行职责、开展工作。

　　第二(èr)，充分(fēn)发(fā)挥(huī)人大在(zài)立法工作中(zhōng)的主(zhǔ)导(dǎo)作用。推进科学立法、民主立法、依法(fǎ)立法，必(bì)须坚(jiān)持和完善党委领导、人(rén)大主导、政府依托、各方参与的立(lì)法工作格局。新时代新(xīn)征程，全国人大及其常委(wěi)会和有立法权的地方人大及其(qí)常委会要(yào)充(chōng)分履行立(lì)法职责，科学编制立法规划，健全牵头起(qǐ)草重要法律法规草案(àn)机(jī)制，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法(fǎ)，提高立法质(zhì)量，不断完善(shàn)中国特色(sè)社会主义(yì)法律(lǜ)体系。要加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法(fǎ)律制度，保障(zhàng)公民(mín)各项权利得到有效落实。要坚持在法治轨道上(shàng)深化改革，做到改革和法治(zhì)相统一，重(zhòng)大改革于法有(yǒu)据、及时把改(gǎi)革成果上升为法律制度。

　　第三，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要(yào)作用。各级人大及(jí)其常委会要担负起宪(xiàn)法法律赋予的监督职责，健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强对宪法法律实施情况的监(jiān)督，强化(huà)人大预算(suàn)决算审查监督和国有资产管理、政府(fǔ)债务管理监督(dū)，推动党中央决策部署(shǔ)贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护(hù)和实现。各级行政机关、监(jiān)察机关、审判机关、检察机关要自觉接受人大监督，切实履行好(hǎo)各自监督职(zhí)责，用制度管住权力。

　　第四，充分发挥人大在密切同人(rén)民群(qún)众联(lián)系(xì)中的带头作用。一切国(guó)家机(jī)关和(hé)国家工作人(rén)员必须(xū)牢固树立人民公仆(pū)意识，把人民放在心中最高位置(zhì)，倾听人民群众意见和建议，保持同人民群众(zhòng)的密切联系。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站(zhàn)稳政治(zhì)立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国(guó)家(jiā)权力，当好党(dǎng)和(hé)国家联系人民群众的(de)桥梁。各(gè)国家机关要(yào)支持和保障人大代表依(yī)法履职，健全联系代(dài)表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。

　　各级党委要加强对人大工作(zuò)的全面(miàn)领导，定期听取人大常(cháng)委会(huì)党组工作汇(huì)报，研究解决人大工作中的重大问题，支持人(rén)大(dà)及其常委(wěi)会(huì)依法行使职权、开展工(gōng)作(zuò)，加强人大(dà)常委会领导(dǎo)班(bān)子和人大机关工作队伍(wǔ)建设。各级党(dǎng)委有关部门要加强(qiáng)同人大有关方面的(de)协调配合，形成做好人大工作的强大合力。

　　全国人大常(cháng)委会党组和(hé)地方(fāng)各级人大常委会党组要始终坚持(chí)党中央集中统一领导(dǎo)，认真执行党的领(lǐng)导各项制度，牢牢把握正确政治(zhì)方向，落实(shí)好全面(miàn)从严治党主体责任，按(àn)照“四个机关”的要求，切(qiè)实加强人大(dà)机关的政(zhèng)治(zhì)建设、思想建设、组织建设、作风建设(shè)、纪律建设。要优化人大(dà)常委会、专门委员会组(zǔ)成人员结(jié)构，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽(jǐn)责的人大工作队伍，不断提高新时代新征程人大工作(zuò)质量和(hé)水平。

　　同志们、朋友们！

　　人民民主是(shì)中国共产党始终高扬的光辉旗帜。我们(men)要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根(gēn)本政治制度、基本政治(zhì)制度(dù)、重要政治制度(dù)，不断(duàn)健全(quán)人民当家作主制度习近平：在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话体系，丰富各(gè)层级民主形式(shì)，扩(kuò)大人民(mín)有序政治参与(yǔ)，充(chōng)分体现人民意志(zhì)、保障人民权益、激发人(rén)民创造活力。

　　民主是全人类的(de)共同价值。中国共产党领导中国人民在发展人民民主上(shàng)取得的伟大成就，丰富了世界民主理(lǐ)论和(hé)实(shí)践，贡献了中国智慧和中国方案。我(wǒ)们要借鉴人类政治(zhì)文(wén)明的有益(yì)成果，但绝不(bù)照搬(bān)西方政治(zhì)制度模式。我们愿(yuàn)继续同世界上一(yī)切追求和平、发展(zhǎn)、公平、正义、民主、自由的国家和(hé)人民，共同探讨实现广泛、真实、管用的民主(zhǔ)的路径，为人(rén)类政(zhèng)治文明进步作出新贡献(xiàn)。

　　同志们、朋(péng)友们！

　　70年前，毛泽(zé)东同(tóng)志在第一届全国人民代表大会第一次会议上(shàng)的开幕词中，发出(chū)“为(wèi)建设一个伟大的社会主义国家而奋斗”的号召。现在，全面建设(shè)社会主义现代化国家新征程已经开启，实现中(zhōng)华民族(zú)伟(wěi)大复(fù)兴已经进入不可逆转的历史进程(chéng)。全党全国各族人民(mín)要更加紧密地团结(jié)在党中央周围，不忘初(chū)心、牢记使命，积极发(fā)展全过程人民民主，努力建设社会主义政治文(wén)明，更充分地发挥人民代表(biǎo)大会制(zhì)度的显著优势，为以(yǐ)中国(guó)式现代化全面(miàn)推进强国建(jiàn)设、民族复兴伟业而团结(jié)奋斗！（完）

责任编辑：刘万里 SF014

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